2018年，蓬勃發展中的印度太陽能行業遭遇了滑鐵盧。印度太陽能公司（seci）大肆宣傳的10 gw制造業掛鉤招標被推遲了六次，最終只吸引到了1個競標者。與此同時，印度第一次風能與太陽能混合招標也只有兩個競標者參與，其中1.2吉瓦規模的招標有360兆瓦項目無人問津；北方邦新能源開發署（upneda）于2018年7月也取消了1吉瓦的招標計劃；古吉特拉邦的urja vikas nigam limited（guvnl）取消了3月舉行的兆瓦招標計劃。

截止2018年9月，來自中央和州政府的太陽能發電機構已經取消了累計達9吉瓦容量的項目的招標計劃，這是原目標18吉瓦項目的一半。

根據印度太陽能公司的數據，除了3吉瓦規模的 sun solar tranche ii招標被取消了2.4吉瓦項目外，原先的2.5吉瓦的混合動力招標也被取消了1.3吉瓦規模，solar tranche iii的3吉瓦直接被取消。

風電項目投標遭遇同樣的命運。

哪里出了錯？

考慮到印度雄心勃勃的太陽能目標以及安裝可再生能源的明確愿望，到底出了什么問題？

除了該國仍然依賴來自中國和馬來西亞的85％左右的進口太陽能產品外，25％的保障關稅是2018年印度太陽能市場的最大阻力。

此外，商品和服務稅（gst）存在歧義。事實上，太陽能發電項目的epc合同是否將按5％或18％的稅率分類尚不明確。這導致了一個不可預測的環境，并使投資者在招標項目時出現不確定性。

如果不征收保障稅的稅率上限為2.50盧比（0.036美元）/千瓦時，如果征收保障稅則征收2.68盧比（0.038美元）/千瓦時，那么問題更麻煩。

行業觀察人士認為，關稅應該基于風密度或太陽輻照度以及相關的競爭，而不是由政府一刀切的政策驅動。不切實際的關稅也使開發商難以找到融資和設備，而清理和土地征收的麻煩加劇了行業的困境。

另外，盧比貶值進一步擠壓了一個嚴重依賴太陽能發電設備進口的行業的利潤率，因為它非常容易受到貨幣波動的影響。雖然政府已經提供了兩年的電力采購承諾，但項目開發商正在尋求至少五年的承諾，以便不斷有收入流。隨著該行業變得不那么安全，銀行的資金就會枯竭。

印度國家太陽能聯合會主席兼全球太陽能理事會主席pranav r mehta將大型招標稱為“站不住腳，構思欠佳”，列出了印度太陽能招標的所有問題。

mehta說，“開發商不是制造商，而且制造商也不希望加大工作量成為開發商。政府關于制造業相關招標的概念本質上存在缺陷。它永遠不會奏效。”

與長期以來認為“取消招標是失敗的”觀點相反，mehta認為guvnl以高稅率（2.98盧比/千瓦時）為由廢棄兆瓦是“明智之舉”。重新提交后，招標四次獲得超額認購，稅率為2.44盧比/千瓦時。

展望未來

雖然新能源和可再生能源部（mnre）最近要求從2018年11月到2019年2月每月增加1 gw的太陽能招標，但該行業并不完全相信。

根據印度智庫bridge to india董事總經理vinay rustagi的說法，太陽能行業受到高度波動的影響，因為招標發布和招標完成的方式不協同。“我們預計2018-19財年的太陽能交易量將大幅下降，但下一財年應該會有所回升，然后是另一年的放緩。這種來回波動對市場不利，因為它不允許私營企業提前計劃，也導致不合理的競價行為。”

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