2012年全國棄風電量約200億千瓦，比去年增加近一倍，風電平均利用小時數比2011年有所下降，個別省(區)風電利用小時數下降到1400小時左右(1900小時為盈虧平衡點)。

按現在1千克標準煤發3度電的水平，200億度電等于670萬噸煤，相當于超過100億元的經濟效益，可以至少創造2000億元(按照1度電10元g d p折算)。

《經濟參考報》記者27日從中國風能協會了解到，在這種情況下，日前國家能源局下發《 關 于 做 好2013年風電并網和消納相關工作的通知》，提出風電利用率作為年度安排風電開發規模和項目布局的重要依據，風電利用率很低的地區在解決嚴重棄風問題之前原則上不再擴大建設規模。并要求電網打破行政區域限制，擴大風能資源配置范圍。

棄風的問題不是風電行業的新話題，但棄風限電超過200億度，卻是史無前例，&ldquo今年風電裝機繼續快速增長，但全社會用電量增速卻在減緩，這使得風電棄風限電變得更為嚴重。有些地區限電比例高達50%，平均值在20%至30%，東北地區和蒙東地區尤為嚴重，主要是因為火電和風電之間的利益沖突。&rdquo中國風能協會秘書長秦海巖告訴記者。

從《通知》公布的去年各地風電利用小時數來看，東北電網的平均利用小時數為1490小時，其中蒙東的利用小時數為1499小時，吉林省利用小時數最低，已經下降到1420小時，而東北風電企業每年平均運行小時數在2000小時以上，才可以獲得盈利。

&ldquo三北地區限電嚴重，大多風電項目難以盈利。&rdquo龍源電力集團股份有限公司總經理謝長軍此前就曾表示，2012年龍源電力限電量達到26億度，損失了13億元的利潤。

更令人擔憂的是，曾經無限電之憂的風電新興地區也已顯出苗頭。據介紹，由于去年南方地區來水較多，風電與水電之爭致使云南大理因此棄風電達10%左右。

國家能源局認為，目前我國風電發電量僅占全部電力消費量的2%，大量棄風限電暴露的是我國能源管理的問題。要求加強監測各省(區、市)風電并網的運行情況，把風電利用率作為年度安排風電開發規模和項目布局的重要依據；風電運行情況好的地區可適度加快建設進度，風電利用率很低的地區在解決嚴重棄風問題之前原則上不再擴大建設規模。同時將及時向社會公布大規模棄風限電的相關情況。

此外，風電企業認為是技術和電網壟斷造成&ldquo棄風&rdquo率日益提高。針對這一問題《通知》提出，各電網企業要打破行政區域限制，擴大風能資源配置范圍。對已列入核準計劃的項目，原則上應在核準計劃下發的當年出具項目并網承諾函，避免電力配套設施建設滯后造成棄風限電。與此同時，要出臺確保風電優先上網的具體措施。

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