■專業鎮前沿

談到廣東省科技情報研究所與東莞橫瀝鎮的“所鎮”合作，《橫瀝建設模具強鎮發展規劃》（以下簡稱《規劃》）是一個繞不開的話題，因為它是此次合作的“先鋒軍”，有了它，才實實在在地拉開了雙方全方位戰略合作的序幕。

《規劃》編制的主要負責人、情報所產業與區域研究中心常務副主任楊勇博士介紹，該《規劃》的基本脈絡是經過反復調研和論證，著重從企業、產業、技術、金融、科技、人才六大方面規劃橫瀝鎮發展的藍圖。

高度契合專業鎮實際需求

對橫瀝鎮需求的研究讓《規劃》更接近實際。《規劃》契合橫瀝的需求，主要體現在從橫瀝鎮模具產業發展的需求、優勢、劣勢、機遇與挑戰等方面去分析，并提出切實可行的對策、建議。

不謀全局者，不足以謀一域。《規劃》正是以開放的視野，以跳出區域看科技的研究態度，在逐層探析全球、國家、廣東模具產業發展的現狀與趨勢，了解產業自身發展規律，明晰橫瀝鎮產業面臨的機遇與挑戰后，再輔之以大量的實地考察調研與論證分析，如與負責產學研方面工作的相關領導、專家進行交流，對當地企業和服務機構發放調查問卷，對橫瀝鎮歷年來的相關資料進行系統分析，駐點了解橫瀝鎮的產業基礎、存在的問題及發展需求等情況，以此提練出《規劃》的指導思想、發展目標和主要任務等。

楊勇認為，專業鎮產業規劃不能像省市等上層規劃一樣要求宏觀、全面，而是要將產業發展和科技創新融合，做細做深，不僅要契合當地實情，反映規劃者和實施者的理念，還要最大限度地體現不同利益群體的意愿。

橫瀝鎮要建設模具強鎮，首先必須清楚模具強鎮的統計指標。楊勇指出，真正的、具體的模具強鎮指標體系應體現在四個方面，一是要跳得高，即創新能力要強；二是要跑得快，也就是產業發展速度快；三是要體量大，這也是成為強鎮最基本的要素；四是要環境好，“四化”程度要高。橫瀝鎮必須在這四方面形成優勢，才能成為模具強鎮。楊勇團隊在《規劃》附件中提到一些量化的指標，比如，到2015年和2020年，橫瀝鎮要引進模具企業的數量、模具師傅培訓年均任務、上市企業的數量以及研發投入強度等各類指標30多項。

目前，橫瀝鎮在產業發展中還存在一些薄弱環節。例如整個模具產業鏈不完整，即使有完整的部分也相對較弱，配套能力不強，龍頭企業不多，從企業集聚量等相關數據就能得到印證。橫瀝鎮雖地處于珠三角核心區域，但企業的集聚量才幾百家，離珠三角地區先進專業鎮企業2000多家的聚集量相差甚遠，甚至還不到廣東專業鎮1000多家的平均水平。因此，《規劃》利用圖表等形式對橫瀝鎮產業鏈上、中、下游企業進行了全面的梳理，使產業鏈薄弱環節和發展不均衡之處一目了然，通過分析得出結論：橫瀝模具產業還存有較大的補鏈、強鏈空間。

在《規劃》中，這樣的圖表隨處可見，以圖文并茂的形式進行詳細地描述，既鮮活了傳統觀念中枯燥的規劃文本、增強了可讀性，也使分析更直觀、更具說服力。

六大重點工程步驟清晰

去年廣東省委省政府出臺《關于依靠科技創新推進專業鎮轉型升級的決定》,對專業鎮的轉型升級進行了頂層設計布局，而專業鎮需要做一些配套的工作和措施來繼續推進。

在此背景下，站在戰略規劃的高度，《規劃》描繪了橫瀝鎮模具強鎮的宏偉藍圖。首先，把橫瀝建成模具強鎮和全國性強鎮；其次，利用模具產業帶動提升橫瀝經濟社會發展；最后，橫瀝模具產業發展要為國家模具行業進入到世界模具強國貢獻力量。

橫瀝應該怎樣邁出堅實的步伐？對此，《規劃》給出了具體的建議。一是要創新體制機制，為企業發展營造良好的環境。好的環境，就會吸引企業和人才進入，才會有產業的發展。二是要集聚國內外創新資源，通過整合資源，加大技術創新力度。比如，《規劃》資料匯編中已將橫瀝模具產業人才開發路線圖整理出來，通過梳理近10年與模具有關的每個環節的專利，了解模具技術專家和科研機構，拓寬引進人才渠道。三是要創新商業模式，把橫瀝模具產業的市場和品牌做大。

產業要做強做大，需要靠政府推動、市場拉動、創新驅動等，只有形成這樣的產業支撐體系，才能完善這個鏈條。為此，《規劃》提出了在政府的大力扶持下，完善匯英國際模具城建設、加大模具產業科技園招商引資力度、加快模具協同創新中心建設步伐等“一園一城一中心”建設的相關措施，使橫瀝模具產業發展形成“一個產業三個幫”的“三輪驅動”發展格局。這是體現《規劃》可操作的基點，也是模具產業做強做大的關鍵。

提出這些任務后，《規劃》提出了具體要實施的六大重點工程。在“模具產業協同創新中心”建設工程方面，橫瀝目前已按規劃要求初步建成廣東專業鎮首個“產業協同創新中心”，且于近期獲東莞市科技計劃項目5000萬元資助，它將為橫瀝乃至東莞傳統模具產業轉型升級提供強大的內生動力。在創新型企業培育工程方面，《規劃》正指導橫瀝有條不紊地實施創新型企業引進計劃，培育創新型企業，鼓勵支持企業轉型升級。在科技、金融與產業融合工程方面，構建模具產業多元融資渠道的建議已助推橫瀝與相關金融機構、租賃公司等各類融資主體達成合作意向。在模具產業科技園建設工程方面，統籌整合部分土地、進行五大功能區（五金模具區、塑膠模具區、模具機械區、模具配套區及生活休閑區）分區規劃已由書面意見走向落實執行。在人才強鎮工程方面，優化人才發展軟、硬環境，引進高層次模具專業人才等措施正逐步落實。在集體品牌提升工程方面，加強模具產業集體品牌的建設與管理，實施品牌帶動戰略等對策將為橫瀝系統提升區域品牌知名度指明方向。

對產業有序發展意義重大

在橫瀝鎮模具產業發展規劃成果匯報暨簽約儀式上，廣東省科技廳副廳長葉景圖指出，《規劃》做得比較完善，對實際情況有具體分析，有明確的主要任務和需建設的重點工程，并對重點工程的實施提出了具體保障措施。結合產業特征和企業情況進行了翔實的分析，提出了符合橫瀝鎮實際的科學發展思路。

橫瀝鎮委書記陳錫穩表示，《規劃》既高度契合了橫瀝鎮產業科技發展需求，又充分體現了地方鎮域特色，站在戰略的高度，以專家的眼光，從專業的角度制定了一系列可操作的模具強鎮發展戰略和實施路徑，描繪了橫瀝模具產業發展的宏圖，具有重要的指導性。

參加《規劃》論證的專家認為，廣東省科技情報所制定的《規劃》邏輯結構嚴密，環環相扣,最大的亮點就是“實”，是對橫瀝鎮模具產業轉型升級的頂層設計和戰略謀劃，值得肯定。從可復制性強這個層面看，《規劃》不但能指導橫瀝專業鎮走上創新型產業集群的發展軌道，也能起到帶動科技情報部門與廣東其他專業鎮走向更廣泛、更深化的“所鎮”合作作用。

(編輯：adminuggd 本文來源：人民網)

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