曾被人們稱作&ldquo計劃經(jīng)濟(jì)最后一個堡壘&rdquo的鐵路系統(tǒng)，繼今年3月實現(xiàn)政企分開之后，再一次迎來實質(zhì)性突破，并又一次證明了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改革動力往往來自經(jīng)濟(jì)上的倒逼。

8月18日晚間，中國政府網(wǎng)正式發(fā)布由國務(wù)院出臺的《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》，提出多方式多渠道籌集建設(shè)資金、完善鐵路運價機(jī)制、建立公益運輸補(bǔ)貼制度、盤活鐵路用地資源等6條具體措施。

一手放權(quán)，一手找錢，新政策不僅消除了民間資本進(jìn)入鐵路建設(shè)的諸多障礙，也使得鐵路資金獲得雙重保障。鑒于鐵路基建的投資規(guī)模和資金到位情況都有超預(yù)期的可能，分析師指出，鐵路運輸、鐵路設(shè)備制造、鐵路工程建設(shè)及工程機(jī)械這幾大領(lǐng)域?qū)拇朔F路改革中直接受益。

政策利好撲面而來

在上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布后，中國在一個月內(nèi)迎來了8項重磅政策。

自7月20日至8月18日不到一個月的時間里，放開貸款利率管制、月銷售額不超2萬元小微企業(yè)免征兩稅、&ldquo營改增&rdquo試點擴(kuò)至全國、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、金融支持小微企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)信息消費、&ldquo寬帶中國&rdquo戰(zhàn)略、改革鐵路投融資體制等措施先后浮出水面。

中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍在接受媒體采訪時表示，一系列密集出臺的政策體現(xiàn)出新一屆政府&ldquo向改革要紅利&rdquo的意圖和決心。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)8月19日在蘭州召開促進(jìn)西部發(fā)展和扶貧工作座談會。李克強(qiáng)在會上明確表示，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入轉(zhuǎn)型期，要靠著力釋放改革的最大紅利，激發(fā)市場和社會活力，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力。

趙錫軍還指出，這一系列改革措施具有&ldquo長短結(jié)合&rdquo的特點，比如，貸款利率的放開是短期內(nèi)就能看到&ldquo紅利&rdquo的改革，有利于降低企業(yè)貸款成本，而鐵路投融資改革，只有等實施細(xì)則落地，改革措施完成后，效益才能真正體現(xiàn)出來。

最新出爐的《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》（以下簡稱&ldquo《意見》&rdquo）圍繞鐵路投融資共提出了6條措施，并提出&ldquo加快&lsquo十二五&rsquo鐵路建設(shè)，爭取超額完成2013年投資計劃，切實做好明后兩年建設(shè)安排&rdquo。

為鐵路建設(shè)&ldquo找錢&rdquo

自鐵路系統(tǒng)進(jìn)入改革通道以來，輿論對于改革的擔(dān)憂，主要集中在鐵路建設(shè)的資金來源上。此次發(fā)布的《意見》，也正是圍繞&ldquo錢&rdquo展開。

其中，最大的亮點在于&ldquo放權(quán)&rdquo和&ldquo找錢&rdquo，具體包括引入社會資金活水，放開城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，將鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導(dǎo)價等措施，可謂全方位、多角度地在為解決鐵路建設(shè)資金問題鋪路。

&ldquo與受制于地方財力和企業(yè)盈利能力的項目投資增速下滑形成鮮明對比的是，鐵路基建的投資規(guī)模和資金到位情況都有超預(yù)期的可能。&rdquo宏源證券鐵路行業(yè)研究員翟永忠告訴記者，這是國務(wù)院首次就促進(jìn)鐵路投融資體制改革發(fā)文，預(yù)計未來相關(guān)部委還將出臺各項政策細(xì)則。

公開數(shù)據(jù)顯示，國家發(fā)改委已經(jīng)將今年鐵路固定資產(chǎn)投資額度從年初計劃的6500億元上調(diào)至6900億元。此外，2013年鐵路新開工項目也由37個調(diào)整為47個。而按照此前的融資計劃，銀行貸款將達(dá)3170億元，年內(nèi)發(fā)行鐵路建設(shè)債券1500億元，兩者共占到投資量近7成。

據(jù)報道，自中國鐵路總公司（以下簡稱&ldquo鐵總&rdquo）成立以來，西藏、山東等多個省份的一把手先后拜訪鐵總尋求支持，而鐵總的態(tài)度是&ldquo你建設(shè)，我支持，但我沒錢。&rdquo因此，改變以銀行貸款和發(fā)行債券為主的融資模式，尋求新的籌資渠道，成為鐵總上下的一致訴求。

來源：阿里巴巴機(jī)械

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