近年來(lái)，江蘇省建湖對(duì)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)助考核和核查工作認(rèn)真謀劃、精心組織，實(shí)行區(qū)塊管理，建立多層級(jí)核查機(jī)制，加大風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)，減少自由裁量權(quán)，增加工作透明度，保證廉潔、規(guī)范、高效實(shí)施，不斷提高群眾滿意度和獲得感。

一、制定切實(shí)可行的考核辦法。縣農(nóng)委、財(cái)政局聯(lián)合制定考核獎(jiǎng)補(bǔ)辦法文件，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策告知、作業(yè)確認(rèn)、自查自檢、縣級(jí)第三方核查、補(bǔ)助申請(qǐng)、信息公開(kāi)、資金兌付和補(bǔ)貼建檔立冊(cè)等環(huán)節(jié)和操作流程都作了具體規(guī)定。

二、實(shí)行區(qū)塊化管理，明確考核責(zé)任。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心將合并后的村民小組劃分為單元考核單位，全縣對(duì)每一單元考核單位進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，確定每個(gè)區(qū)域至少一名考核責(zé)任人。

三、規(guī)定補(bǔ)助的確認(rèn)和申請(qǐng)流程。作業(yè)前，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心下發(fā)《全程機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)助政策告知書(shū)》。由村委會(huì)或?qū)嶋H種植戶和作業(yè)組織（戶）簽訂《糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)協(xié)議》，明確作業(yè)路線、作業(yè)質(zhì)量和服務(wù)價(jià)格，并約定作業(yè)補(bǔ)助結(jié)算對(duì)象。作業(yè)中，區(qū)域考核責(zé)任人要加強(qiáng)作業(yè)機(jī)具、作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，作業(yè)組織（戶）要按技術(shù)路線和約定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)。作業(yè)后，填報(bào)《糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)確認(rèn)單》，由各村（居）負(fù)責(zé)人、區(qū)域責(zé)任人和作業(yè)機(jī)手對(duì)作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行確認(rèn)簽字，經(jīng)鎮(zhèn)級(jí)政府考核確認(rèn)和公示后，方可提起作業(yè)補(bǔ)助申請(qǐng)。

四、建立四級(jí)檢查核查機(jī)制。通過(guò)村級(jí)自查自檢、鎮(zhèn)級(jí)審核確認(rèn)、縣級(jí)第三方核查、主管部門(mén)聯(lián)合抽查四級(jí)漸進(jìn)式檢查核查，按照“誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面完善核查監(jiān)督機(jī)制。一是明確鎮(zhèn)級(jí)政府是自查自檢考核和補(bǔ)助申請(qǐng)工作的責(zé)任主體，以鎮(zhèn)級(jí)政府文件形式確立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)自查自檢考核責(zé)任體系，明確到具體責(zé)任區(qū)域，各蹲村干部、村（居）和區(qū)域責(zé)任人要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)核實(shí)各考核單元的作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量和新機(jī)具作業(yè)績(jī)效完成情況，認(rèn)真審核作業(yè)確認(rèn)單和補(bǔ)助申請(qǐng)表等所有作業(yè)和補(bǔ)助申請(qǐng)信息。二是鎮(zhèn)級(jí)政府成立由農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)組成的鎮(zhèn)級(jí)考核審核組，認(rèn)真審核作業(yè)確認(rèn)單和補(bǔ)助申請(qǐng)表等補(bǔ)助申請(qǐng)材料的真實(shí)性和合規(guī)性，形成鎮(zhèn)級(jí)自查自檢報(bào)告。三是縣農(nóng)委、財(cái)政局制定第三方核查辦法，委托第三方獨(dú)立開(kāi)展核查工作。按照30%的核查比例，主要核查機(jī)具落實(shí)（建立機(jī)務(wù)管理卡）、作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量和示范鎮(zhèn)及示范片建設(shè)情況，并提交相關(guān)核查報(bào)告。四是縣農(nóng)委牽頭，會(huì)同財(cái)政等部門(mén)對(duì)第三方核查結(jié)果按不低于10%的比例進(jìn)行復(fù)核，在各鎮(zhèn)（自查自檢的基礎(chǔ)上，采取聽(tīng)取相關(guān)工作匯報(bào)（自查報(bào)告）、查閱臺(tái)帳資料和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。實(shí)地抽查每鎮(zhèn)不少于2個(gè)作業(yè)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域不少于 6 名對(duì)象（審核人員、補(bǔ)貼對(duì)象和作業(yè)機(jī)手），重點(diǎn)檢查規(guī)定動(dòng)作是否到位、相關(guān)臺(tái)帳資料的合規(guī)性和真實(shí)性。同期，對(duì)第三方的核查工作進(jìn)行檢查考核。

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