人民網哈爾濱9月27日電 2018年9月15日至12月10日，2019年3月10日至5月15日，哈爾濱市實行全域禁止露天焚燒秸稈，按照“依法禁燒、分級負責、屬地管理、部門聯動、獎罰並舉”的原則，建立健全秸稈禁燒長效管理機制，努力提高秸稈禁燒監管水平，以秸稈禁燒倒逼促進秸稈綜合利用，不斷降低秸稈露天焚燒帶來的空氣污染，實現全市環境空氣質量逐步改善。

全市行動，戮力同心管控秸稈焚燒

哈爾濱市成立了禁燒工作領導小組。各成員部門各司其職，通力協作，共同開展全市秸稈禁燒工作。

市環保局牽頭負責全市秸稈禁燒工作，組織全市執法檢查、督查督辦，開展重污染天氣預警、衛星遙感監測數據解譯、每日火點通報。市農委牽頭負責秸稈綜合利用工作，協助環保部門做好禁止秸稈露天焚燒督導檢查。市公安局配合有關部門勸阻、制止秸稈露天焚燒，依法查處妨礙執行公務行為。市交通局負責指導公路及公路用地范圍內秸稈禁燒宣傳巡查工作。市林業局負責做好林地防火，避免產生火點。市氣象局負責發布天氣預報預警，和環保部門共同做好重污染天氣等預警發布。市安監局負責督促秸稈焚燒重大安全隱患整治。市教育局負責秸稈禁燒深入校園教育工作。市國土資源局負責提供禁止秸稈露天焚燒網格化區域邊界坐標。市財政局負責秸稈禁燒工作資金保障，獎懲資金扣繳和發放工作。

各區縣（市）政府承擔禁止秸稈露天焚燒主體責任，政府主要負責人作為本地區秸稈禁燒工作第一責任人，分管負責人作為具體負責人，組織實施當地秸稈禁燒工作，確保各項措施取得實效。

五級網格五級責任，層層厘清工作職責

按照黑龍江省禁止農作物秸稈焚燒工作聯席會關於建立禁止秸稈露天焚燒網格化管理體系的要求，哈爾濱市進一步完善秸稈禁燒網格化管理體系，部署設立五級網格，壓實市、區縣（市）、鄉鎮（街道）、村、屯五級責任制。各級網格層層簽訂責任狀，網格區域劃分和各項工作落實到圖，掛圖指揮，快速反應，對露天焚燒秸稈行為進行有效防控。

一級網格責任單位為市委、市政府，二級網格責任單位為區縣（市）黨委和政府，三級網格責任單位為鄉鎮（街道）黨委和政府，四級網格責任單位為村（居）委會，五級網格責任單位為屯（村小組），五級網格都分別設立了總網格長、分網格長、總聯絡員和網格聯絡員，定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲，做到格格具體到人，格格嚴管到邊，目標任務具體、獎懲措施到位。

巡查檢查督查不放鬆，田間地頭禁“煙火”

今年，哈爾濱市秸稈禁燒工作增加了一支有力的新生力量，各區縣（市）每個鄉鎮配備1臺無人機，在轄區地塊進行全覆蓋監控，並實時上傳。

全市多管齊下，通過遙感衛星數據、無人機監控、各級督查監察及12369舉報情況解析全市秸稈焚燒形勢，並利用“互聯網+”技術，運用全市近地面通信塔數據，啟動機場等重點區域高清視頻監控，對秸稈露天焚燒火點情況進行捕捉識別，確保秸稈焚燒火點無一漏網。

區縣（市）、鄉鎮（街道）、村（居）委會、屯（村小組）組織建立了巡查機制，實現“預防為主、堵疏結合、快速反應、運轉高效”。各級網格單位每天接收上級指令，安排巡查人員每天進行巡視檢查，所轄村屯發現秸稈焚燒著火點后，第一時間趕赴現場制止並撲火，嚴格按照禁止秸稈露天焚燒有關法律法規進行處理。

強化問責力度，屢發生火點加重追責

依據《黑龍江省禁止秸稈露天焚燒工作獎懲暫行規定》，哈爾濱市委、市政府將會根據秸稈禁燒期間省通報的問題線索，以及其他衛星遙感影像解譯、12369舉報受理、市級督查等火點數據，對相關黨委、政府及有關責任人進行嚴肅問責。對各級黨委政府將要求拿出書面檢查，或對其進行通報批評。對各級責任人包括總網格長、分網格長、網格員將作出通報批評、誡勉談話、組織調整或組織處理、黨紀政務處分等問責。

重污染天氣或重大活動期間在一天內發生4個火點，或者在其他禁燒時間段兩天內發生8個火點的，對二級網格黨委政府及禁止秸稈露天焚燒工作總網格長、分網格長追究責任。重污染天氣或重大活動期間在一天內發生3個火點，或者在其他禁燒時間段兩天內發生5個火點的，對三級網格黨委政府及禁止秸稈露天焚燒工作總網格長、分網格長追究責任。重污染天氣或重大活動期間在一天內發生2個火點，或者在其他禁燒時間段兩天內發生3個火點的，對4級網格黨委政府及禁止秸稈露天焚燒工作總網格長、分網格長追究責任。

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