為加大供給側結構性改革的力度，大力發展實體經濟，改善營商環境，今年的《政府工作報告》明確提出了一般工商業電價平均降10%的目標要求。“為貫徹落實《政府工作報告》決策部署，國家發改委陸續下發5個文件，分4批推出多項措施來推動一般工商業降電價。”國家發改委價格司巡視員張滿英9月10日在由中國商業聯合會在北京舉行的降低一般工商業電價政策宣貫會上透露上述信息。他表示，一般工商業電價平均降低10%，每年可以減少一般工商業企業電費支出1000多億元，可有效降低企業負擔。

政策頻出促降電價

為了貫徹落實《政府工作報告》中提出的“一般工商業電價平均降低10%”要求，國家發改委從降價、減稅、清費、推動市場化交易等方面，分4批陸續出臺了5個文件。

今年3月28日，國家發改委印發《關于降低一般工商業電價有關事項的通知》，決定分兩批實施降價措施，落實一般工商業電價平均下降10%的目標要求。主要措施包括全面落實已出臺的電網清費政策、推進區域電網和跨省跨區專項工程輸電價格改革、進一步規范和降低電網環節收費、臨時性降低輸配電價。

5月15日，國家發改委印發《關于電力行業增值稅稅率調整相應降低一般工商業電價的通知》指出，電力行業增值稅稅率由17%調整到16%后，省級電網企業含稅輸配電價水平和政府性基金及附加標準降低、期末留抵稅額一次性退返等騰出的電價空間，全部用于降低一般工商業電價。

7月4日，國家發改委辦公廳印發《關于清理規范電網和轉供電環節收費有關事項的通知》要求，取消電網企業部分壟斷性服務收費項目，全面清理規范轉供電環節不合理加價行為，加快落實已出臺的電網清費政策。

7月19日，國家發改委印發《關于利用擴大跨省區電力交易規模等措施降低一般工商業電價有關事項的通知》要求，將擴大跨省區電力交易規模、國家重大水利工程建設基金征收標準降低25%、督促自備電廠承擔政策性交叉補貼等電價空間，全部用于降低一般工商業電價。

8月20日，國家發改委印發《關于降低一般工商業目錄電價有關事項的通知》，針對已部署降電價措施實施后一般工商業目錄電價降幅尚未達到10%的地區，再部署若干措施，以進一步加大政策實施力度。

張滿英指出，降低一般工商業電價是政府為企業減負的重要舉措，意義重大，相關企業應高度重視，狠抓落實，尤其應高度重視清理規范轉供電環節加價工作。他建議中國商業聯合會充分發揮全國性行業組織的作用，加強對各地商業聯合會、商貿流通行業協會的工作指導，大型企業帶頭落實執行國家政策要求，各商業企業支持配合各地價格主管部門做好清理規范工作，讓降電價政策的紅利惠及所有一般工商業用戶，盡早使終端中小工商戶有實實在在的獲得感。

降電價企業在行動

電價調整涉及的環節很多，輸配電環節尤為重要。國家電網公司財務部主任馮來法在宣貫會上談道，國家電網公司嚴格執行國家發展改革委今年出臺的各項一般工商業降電價政策，確保工商企業用能成本降到明處、落到實處。

據馮來法介紹，預計國家電網經營區域內年減輕相關用戶電費負擔792億元，降幅達12.4%，超額完成政策要求的降價任務。其中，自9月1日起，目錄銷售電價將從平均每千瓦時0.806元降低到0.721元，降幅達10.5%，降價金額671億元;清理收費121億元，降幅達1.9%。

馮來法還談道，國家電網公司通過推進電能替代、增供擴銷，嚴控投資規模、精準投資，嚴管人員入口、提高效率等措施，開源節流，降本增效，支持降低用戶用能成本。

政策部署完全落地需多方努力

電能是麥當勞餐廳的唯一熱能來源，作為一家餐飲企業，能源對麥當勞異常重要。而減少能源的使用，意味著降低經營成本。爭取商業用電價格下調，成為相當長時間內麥當勞追求的工作目標之一。金拱門（中國）有限公司公司事務部高級總監許云飛在宣貫會上談道，今年的《政府工作報告》正面回應了包括麥當勞在內的眾多商貿企業的呼聲，把一般工商業電價平均降低10%作為政府的工作目標予以明確。國家發改委一系列切中要害的政策措施的出臺，有力地規范了一般工商業用電的定價結構。但許云飛也坦言，目前的政策部署還沒有完全落地，不同領域的執行力度也各不相同，尤其是以火車站、機場等交通樞紐為代表的資源相對壟斷的場所，其轉供電價格更是堅如磐石，降價沒有談判空間。

中國商業聯合會會長姜明認為，在影響我國經濟發展的三大需求中，消費需求是最穩定的增長因素。積極推動商貿流通業發展，改善商貿流通業發展的營商環境，對擴大內需、拉動消費、促進產業升級發揮著越來越重要的作用。而降低商業電價是改善營商環境的重要舉措，體現了政府對商貿流通業的重視的和支持。但要讓這項政策紅利惠及廣大終端的一般工商戶，還需多方努力。

為此，中國商業聯合會9月10日向各界發出倡議：商貿服務企業應在國家政策規定范圍內積極爭取合理有效降低企業電價;承擔轉供電的商業主體，應將政策紅利傳遞到所有相關的商貿服務企業中，切實降低終端商戶的用電成本。

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