對十三屆全國人大一次會議第2458號建議的答復

胡五清、熊永俊、胡為義代表：

你們提出的關于對主要農作物生產全程機械化薄弱環節實施農機作業補貼的建議收悉。經商財政部，現答復如下。

為加快推進我國農業機械化發展，我國于2004年啟動實施農機購置補貼政策，對農民購買先進適用農機給予補貼，至2018年中央財政累計安排補貼2047億元。在農機購置補貼政策的推動下，2017年全國農作物耕種收綜合機械化率達到66%，較2003年提高33.5個百分點，農業生產實現了以人畜力為主向以機械作業為主的歷史性跨越。在提高農機裝備水平的同時，近年來，中央財政積極探索加大對關鍵領域農機化作業的支持力度，促進提高農機利用率和農業生產效率。一是實施農機深松整地作業補貼。2014年起，中央財政安排資金，支持天津、河北等21個省（自治區、直轄市）在適宜地區開展農機深松整地作業。全國每年完成土地深松整地作業面積均在1.5億畝以上，對耕地保護和綜合生產能力提升產生了積極而深遠的影響。2018年，允許東北四省區根據農業生產實際需要，在適宜地區將農機深翻（深耕）作業納入補貼范圍。二是開展農作物秸稈綜合利用試點。2016年起，我部以東北地區和環京津冀地區為重點，集中開展農作物秸稈綜合利用試點，整縣推動農作物秸稈以農用為主的綜合利用，其中秸稈機械化還田是重點支持方向。兩年來，累計支持試點縣241個，顯著提升了農作物秸稈機械化還田離田水平。三是探索支持農業生產社會化服務。2017年起，中央財政安排資金支持向從事糧棉油糖等重要農產品生產的農戶提供社會化服務，集中連片推廣綠色生態高效現代農業生產方式，突破了一些作業成本較高環節的瓶頸制約，實現了小農戶和現代農業發展的有機銜接。

下一步，我部將會同財政部，進一步研究完善農機購置補貼政策，一方面調整補貼結構，對深松作業機具、保護性耕作機具等實行敞開補貼；另一方面探索加大對農機作業、農業生產社會化服務的支持力度，全面提升我國農業機械化發展質量，為糧食等主要農產品生產提供堅實的保障。

感謝您對農業農村經濟工作的關心，希望今后繼續對我部工作給予支持。

農業農村部

2018年8月31日

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