2013年西部地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)增長速度連續(xù)第7年在全國保持領(lǐng)先，對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為22.37%。由西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主編、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社近日出版發(fā)行的西部藍(lán)皮書&mdash&mdash《中國西部發(fā)展報(bào)告（2014）》顯示，西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)領(lǐng)跑的同時(shí)，對資源及投資等發(fā)展路徑的依賴已成為其可持續(xù)發(fā)展的最大制約。

在日前召開的中國西部發(fā)展論壇學(xué)術(shù)會(huì)議上，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長兼秘書長、中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀表示，需要進(jìn)一步關(guān)注西部開發(fā)中的深層次問題。否則，目前我國&ldquo保持&rdquo區(qū)域差距縮小的態(tài)勢會(huì)停止，甚至?xí)孓D(zhuǎn)。

全國經(jīng)濟(jì)地理研究會(huì)會(huì)長、中國人民大學(xué)教授孫久文建議，加快推進(jìn)西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。同時(shí)結(jié)合西部開發(fā)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，加快推進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

針對西部地區(qū)存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)生增長動(dòng)力不強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境承載力不斷減弱等問題，藍(lán)皮書建議，要調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用優(yōu)勢資源，構(gòu)建新的工業(yè)轉(zhuǎn)型架構(gòu)，將特色優(yōu)勢工業(yè)建成西部地區(qū)支柱性產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)先

藍(lán)皮書顯示，2013年，我國西部地區(qū)著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，把培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶作為推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，大力促進(jìn)沿邊開放步伐，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好較快發(fā)展，為全面深化改革奠定了良好基礎(chǔ)。

統(tǒng)計(jì)顯示，2013年西部地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，人均收入提高迅速，區(qū)域內(nèi)部平衡與不平衡交織出現(xiàn)。全年共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值126002.8億元，比上年增長10.72%，比全國平均水平快1.24個(gè)百分點(diǎn)，增速連續(xù)7年在全國保持領(lǐng)先，占全國gdp的比重達(dá)到了20%，與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)落差繼續(xù)縮小，對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為22.37%，比上一年提高了1.07個(gè)百分點(diǎn)。

分析西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心常務(wù)副主任姚慧琴表示，2013年，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的比重進(jìn)一步提高；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化均呈現(xiàn)出較快增長的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)；內(nèi)需保持較高水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，房地產(chǎn)投資、旅游業(yè)拉動(dòng)內(nèi)需效果明顯；外貿(mào)增長領(lǐng)先全國，對外經(jīng)濟(jì)合作取得新進(jìn)展，實(shí)際利用內(nèi)外資穩(wěn)定增長；經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量進(jìn)一步提高，技術(shù)進(jìn)步取得明顯進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2013年西部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系為12.4∶49.5∶38.1，與上年相比，第一、二產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步下降，第三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)上升；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的趨勢明顯。

固投拉動(dòng)明顯

從投資結(jié)構(gòu)來看，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的投資驅(qū)動(dòng)型特征較為明顯，其中房地產(chǎn)投資依然保持高位增長。根據(jù)各省統(tǒng)計(jì)公報(bào)加總，2013年西部地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長22.79%，增速比上年下降1.94個(gè)百分點(diǎn)。其中西藏、貴州、云南三個(gè)省份固定資產(chǎn)投資增速位居全國前3位。房地產(chǎn)投資依然保持高位增長。全區(qū)域房地產(chǎn)投資總額增長22.55%，高于東部18.3%和中部20.8%的增長率。

姚慧琴認(rèn)為，西部在繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，仍然存在著以下幾個(gè)突出問題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平依然較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠合理；二是經(jīng)濟(jì)增長對工業(yè)發(fā)展和固定資產(chǎn)投資的依賴性極強(qiáng)，內(nèi)生發(fā)展能力還不足，民生改善之路任重道遠(yuǎn)；三是環(huán)境污染依然嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁爆發(fā)，生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨；四是地方財(cái)政收支缺口較大，稅負(fù)重，對資源稅依賴度較高；五是民生發(fā)展水平仍較低，西部農(nóng)村是制約全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的瓶頸；六是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，社會(huì)治理需進(jìn)一步科學(xué)化。

綜合國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，藍(lán)皮書預(yù)測，2014年西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長將保持穩(wěn)中向好的發(fā)展格局，在全國經(jīng)濟(jì)版圖中的地位進(jìn)一步上升；固定資產(chǎn)投資增速將高位放緩，房地產(chǎn)投資趨于謹(jǐn)慎；工業(yè)生產(chǎn)增速有所回落，但仍保持全國領(lǐng)先；物價(jià)將保持基本穩(wěn)定，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)作用將得到增強(qiáng)。

擺脫路徑依賴

西部大開發(fā)經(jīng)歷了10多年的發(fā)展歷程，取得了非常明顯的成效。同時(shí)，還需要進(jìn)一步關(guān)注的一些西部開發(fā)中出現(xiàn)的深層次問題。陳耀表示，從西部地區(qū)整體來看，盡管這些年保持高速增長，但是增長的速度在放緩，下行壓力依然很大，可以說放緩的速度要超過東部，特別是西部地區(qū)從2013年&ldquo下降&rdquo幅度還是比較大的。

陳耀說，&ldquo今年上半年，西部地區(qū)的增速下滑的比較快，這是需要警惕的，我們很多地方今年要完成全年的增長目標(biāo)估計(jì)難度比較大。&rdquo他告訴記者，人均經(jīng)濟(jì)增速是推動(dòng)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要指標(biāo)，如果不繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，很有可能目前我們保持這樣的區(qū)域差距縮小的態(tài)勢會(huì)停止，甚至?xí)孓D(zhuǎn)。

關(guān)于西部地區(qū)的開發(fā)模式存在嚴(yán)重的路徑依賴問題，陳耀指出，近年來，盡管大家重視轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，但是西部地區(qū)由于發(fā)展階段和發(fā)展的基礎(chǔ)和一些自然條件的約束，整體上看，增長還是靠投資拉動(dòng)，靠資源驅(qū)動(dòng)，資源要素的貢獻(xiàn)還是比較大。這種方式雖然是這個(gè)階段很難回避的，但是對環(huán)境造成的負(fù)面影響還是比較大的，當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境總體上是令人擔(dān)憂的。

加快轉(zhuǎn)型發(fā)展

&ldquo關(guān)于西部地區(qū)未來的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，還是需要提出一些更切實(shí)際，更深入的建議。&rdquo孫久文告訴記者，西部的工業(yè)化任務(wù)還是很重的，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更多的不在于二、三產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系的轉(zhuǎn)型，而在于第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的一些轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，西部地區(qū)一些資源型的產(chǎn)業(yè)太多，未來轉(zhuǎn)型要逐步限制一些資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。

孫久文說，從現(xiàn)在全國的承接轉(zhuǎn)移來看，中部地區(qū)做得相對好一些，國家對中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也比較重視，幾個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)都是在中部地區(qū)開始做的。他建議，西部地區(qū)應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)移過去的現(xiàn)代制造業(yè)，結(jié)合西部開發(fā)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

探尋西部地區(qū)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展路徑，北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院副院長張琦表示，西部發(fā)展需要全面的、新的轉(zhuǎn)型，包括制度的改革與轉(zhuǎn)型。他特別提到，西部要實(shí)施&ldquo綠色減貧戰(zhàn)略&rdquo。所謂綠色減貧，是一個(gè)低碳的扶貧方式和可持續(xù)的扶貧方式，是符合西部發(fā)展戰(zhàn)略的。

&ldquo綠色減貧戰(zhàn)略是以人為本的多維扶貧理念，對西部減貧更加有效。&rdquo張琦告訴記者，我們以前說開發(fā)是扶貧，里面如果延續(xù)以前的一些發(fā)展方式，那么就可能對國家、對整體的環(huán)境造成破壞。綠色減貧就是在這個(gè)基礎(chǔ)的提升，從輸血變成造血。

構(gòu)建新工業(yè)轉(zhuǎn)型架構(gòu)

圍繞&ldquo西部地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型&rdquo這一主題，藍(lán)皮書在西部地區(qū)構(gòu)建新的工業(yè)轉(zhuǎn)型架構(gòu)上提出了針對性建議。藍(lán)皮書指出，要加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，必須開拓和做強(qiáng)優(yōu)勢特色工業(yè)，將特色優(yōu)勢工業(yè)建設(shè)成西部地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，我國西部地區(qū)的很多城市擁有裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。例如，擁有水電站設(shè)備和重型機(jī)械制造雄厚實(shí)力的四川，大型機(jī)床制造體系的云南、重慶與寧夏，汽車及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)完善的陜西、重慶、貴州與四川等省區(qū)市，其裝備制造業(yè)均可發(fā)揮不可替代的重要作用。

藍(lán)皮書建議，西部地區(qū)須重點(diǎn)發(fā)展清潔高效發(fā)電設(shè)備、數(shù)字智能輸變電設(shè)備、鉆井專用設(shè)備、高端機(jī)床制造、大型工程機(jī)械、智能儀器儀表等，形成以包頭、寶雞、西安、蘭州、成都、重慶和貴陽等為中心的重大裝備制造業(yè)生產(chǎn)與研發(fā)的國家級(jí)基地。在推動(dòng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，還要有序承接?xùn)|部和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)、紡織服裝業(yè)和食品加工等輕工業(yè)，構(gòu)建西部地區(qū)新的工業(yè)轉(zhuǎn)型的基本結(jié)構(gòu)框架。

來源：中國工業(yè)報(bào)

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