62個地方開展新型城鎮化試點

&ldquo新型城鎮化是關系現代化全局的大戰略，是最大的結構調整，事關幾億人生活的改善。&rdquo9月16日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開推進新型城鎮化建設試點工作座談會，強調要加快基礎設施建設，在&ldquo十三五&rdquo時期重點向中西部傾斜積極承接產業轉移，在有條件的地方設立國家級產業轉移示范區，促進約1億人在中西部就近城鎮化。

會上，國家發改委、住建部和安徽省及云南紅河州、福建晉江市、山東桓臺縣馬橋鎮負責人匯報了推進新型城鎮化的思路、做法和建議。

李克強對各地的積極探索給予肯定。他說，我國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平，必須用好新型城鎮化這個強大引擎。新型城鎮化是一個綜合載體，不僅可以破解城鄉二元結構、促進農業現代化、提高農民生產和收入水平，而且有助于擴大消費、拉動投資、催生新興產業，釋放更大的內需潛力，頂住下行壓力，為中國經濟平穩增長和持續發展增動能。必須認真貫徹中央城鎮化工作會議精神，按照科學發展的要求，遵循規律，用改革的辦法、創新的精神推進新型城鎮化，促進&ldquo新四化&rdquo協同發展，取得新的突破。

李克強指出，我國各地情況差別較大、發展不平衡，推進新型城鎮化要因地制宜、分類實施、試點先行。國家在新型城鎮化綜合試點方案中，確定省、市、縣、鎮不同層級、東中西不同區域共62個地方開展試點，并以中小城市和小城鎮為重點。所有試點都要以改革為統領，按照中央統籌規劃、地方為主、綜合推進、重點突破的要求，緊緊圍繞建立農業轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續的投融資機制、推進城鄉發展一體化、促進綠色低碳發展等重點，積極探索，積累經驗，在實踐中形成有效推進新型城鎮化的體制機制和政策措施，充分發揮改革試點的&ldquo先遣隊&rdquo作用。同時鼓勵未列入試點地區主動有為，共同為推進新型城鎮化作貢獻。

李克強說，新型城鎮化貴在突出&ldquo新&rdquo字、核心在寫好&ldquo人&rdquo字，要以著力解決好&ldquo三個1億人&rdquo問題為切入點。要公布實施差別化落戶政策探索實行轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤允許地方通過股權融資、項目融資、特許經營等方式吸引社會資本投入，拓寬融資渠道，提高城市基礎設施承載能力把進城農民納入城鎮住房和社會保障體系，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，不能讓他們&ldquo懸在半空&rdquo。要科學規劃，創新保障房投融資機制和土地使用政策，更多吸引社會資金，加強公共配套設施建設，促進約1億人居住的各類棚戶區和城中村加快改造，讓困難群眾早日&ldquo出棚進樓&rdquo、安居樂業。要加快基礎設施建設，在&ldquo十三五&rdquo時期重點向中西部傾斜積極承接產業轉移，在有條件的地方設立國家級產業轉移示范區，鼓勵東部產業園區在中西部開展共建、托管等連鎖經營，以&ldquo業&rdquo興&ldquo城&rdquo，做大做強中西部中小城市和縣城，提升人口承載能力，促進約1億人在中西部就近城鎮化，逐步減少大規模人口&ldquo候鳥式&rdquo遷徙。

分析人士指出，城鎮化是本屆政府保持經濟穩定的最大砝碼，此次會議的召開意味著高層再次揚鞭策馬城鎮化建設。當前經濟下滑勢頭顯現，啟動城鎮化建設帶有全局性和戰略性。同時，把著力點放在中西部地區，既能夠有效補短板、惠民生，也能夠就地轉移，避免加劇東部沿海地區本就緊張的資源環境。

來源：慧聰工程機械網

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