近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)暫時調(diào)整實施有關(guān)行政法規(guī)和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定的準(zhǔn)入特別管理措施的決定》（以下簡稱《決定》），自公布之日起施行。

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)自2013年9月掛牌以來，開局良好，運行有序，各項試點工作全面推開，改革效應(yīng)初步顯現(xiàn)，在國內(nèi)外引起了積極反響。2014年6月28日，國務(wù)院批準(zhǔn)商務(wù)部、上海市人民政府提出的在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)進一步擴大開放的31條措施。為完善法制保障，適應(yīng)進一步擴大開放的需要，國務(wù)院決定在試驗區(qū)內(nèi)暫時調(diào)整實施擴大開放措施涉及的有關(guān)行政法規(guī)和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定的準(zhǔn)入特別管理措施。

《決定》明確了需要在試驗區(qū)內(nèi)暫時調(diào)整實施的有關(guān)行政法規(guī)以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的相關(guān)規(guī)定的具體范圍，包括《中華人民共和國國際海運條例》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》、《鹽業(yè)管理條例》以及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》規(guī)定的有關(guān)資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍等外商投資準(zhǔn)入特別管理措施。

《決定》要求，國務(wù)院有關(guān)部門、上海市人民政府要根據(jù)上述調(diào)整，及時對本部門、本市制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應(yīng)調(diào)整，建立與進一步擴大開放相適應(yīng)的管理制度。國務(wù)院將根據(jù)試驗區(qū)改革開放措施的實施情況，適時對決定的內(nèi)容進行調(diào)整。

而據(jù)報道，其記者在查閱《決定》目錄時發(fā)現(xiàn)，2004年制定的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中的相關(guān)內(nèi)容將面臨調(diào)整，比如此前關(guān)于摩托車合資股比的限制將放開，允許外商以獨資形式從事摩托車生產(chǎn)。而關(guān)于汽車的股比內(nèi)容尚未涉及。但記者了解到，近年來關(guān)于汽車合資股比的爭論一直不斷，外界的普遍共識是“未來放開是方向”。

“先從摩托車放開是一個嘗試，可以說為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的調(diào)整開了個口子，未來不排除汽車合資股比也會在自貿(mào)區(qū)首先放開。”發(fā)改委一位不愿透露姓名的相關(guān)人士稱。

事實上，此判斷并不是沒有依據(jù)。早在今年8月“中國汽車浦東論壇”召開期間，上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局局長王彬就公開表示，“按照國家現(xiàn)行的規(guī)定，設(shè)立合資的汽車制造廠商，必須是中方控股。我們下一步在自貿(mào)區(qū)，力爭的就是在這一塊業(yè)務(wù)上看是否能夠形成突破，也就是突破外資的51%的股比限制?！薄暗降资撬牧€是三七，如果是開放，一定是大家雙方協(xié)商來確定的?！?/p>

十八屆三中全會以后，隨著中國市場開放程度的深入，特別是和國際市場的“接軌”，中國市場向外資開發(fā)的趨勢明顯增強。

據(jù)記者了解，在合資股比一事上，商務(wù)部的態(tài)度顯然更開放一些。一個不被外界所知的細(xì)節(jié)事，早在十八屆三中全會期間，商務(wù)部部長高虎城在三中全會的輔導(dǎo)讀本中就表示，汽車要允許被外商控股。后來，在工信部的力阻下，這一提法才沒有進一步發(fā)展。

據(jù)悉，目前正在修訂的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃里同樣涉及到了股比問題，甚至是否將股比問題放進去都存在爭議。記者得到的一個草擬版本里，關(guān)于合資股比已經(jīng)計劃在推進了?！拔覀兏鶕?jù)討論，現(xiàn)在提出的意見是2020年前不放開商用車股比限制2025年前不放開乘用車股比限制。如果后續(xù)放開，要有條件、有限制的放?！眝訊記者從某參與起草新版“汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策”的相關(guān)人士處獲知。

而此次上海自貿(mào)區(qū)的政策調(diào)整之舉，或許讓外界看到了一個信號，未來整車也或許會在自貿(mào)區(qū)首先試點開放。

來源：騰訊汽車

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