新一輪電改落地在望，門檻相對較低的售電側市場已引發各路資本進入，以搶奪先機。

9月15日，重慶能投聯合發電企業成立售電公司，至此重慶已經擁有2家地方國資主導的售電企業和2家民資售電企業，注冊資本均在1億元以上。而在貴州、云南等電改試點省份，近期亦有售電企業密集成立。

9月16日，主營光伏發電的上市公司愛康科技公布，公司擬出資16億元在上海、青海、甘肅、內蒙等地設立4家售電企業。雖然地方國資和民企爭相布局，但從電網企業手中分羹并不容易，動輒數億元的注冊資本信用背書僅是第一步。

北京鑫諾律師事務所合伙人、電力行業法律專家展曙光對《每日經濟新聞》記者表示，對售電企業來說，目前工商注冊方面基本沒有限制。據了解，目前還沒有一家售電企業真正開展業務，而密集成立的售電企業還需取得特許資質才能開展經營業務，并面臨“一個供電營業區內只能設立一個供電營業機構”的法律障礙。

重金搶占售電先機

隨著新一輪電改的深入，門檻相對較低的售電側市場一直各路資本關注的焦點。

自3月底新電改方案公布后，輸配電價改革試點區域不斷增加。安徽、湖北、寧夏、云南等省(區)先后被列入先期改革試點范圍。《每日經濟新聞》記者注意到，由重慶能源集團控股51%的重慶能投售電公司的成立，這已是重慶近期成立的第4家售電企業，此前3家中有2家均為民間資本，注冊資本均在1億元以上。

在電改試點省份云南及貴州，售電企業的成立同樣火熱。記者查詢工商信息發現，貴州在今年7月左右就相繼成立了5家售電企業，包括地方國資、當地民資及省外資本。

昨日，國新辦就經濟體制改革重點任務進展與成效舉行發布會，國家發改委副主任連維良在會上公開表示，電改要積極引進社會資本，加快推動售電側電力體制改革，鼓勵社會資本建立售電企業。

“嗅覺”靈敏的資本市場也聞風而動。愛康科技公告稱，公司擬自籌資金人民幣16億元設立4家售電公司，每家售電公司注冊資本擬定為人民幣4億元。對售電公司的高額注冊資本，愛康科技道出了緣由：“售電公司作為電力市場安全的重要因素，需要具有良好的資質能力和信用背書”。

售電開放仍存障礙

電力行業歷來是資金密集型行業，售電企業在注冊資本上做好準備自然在情理之中。但花費重金成立售電企業，只是“搶食”電改“蛋糕”的第一步。

記者注意到，國內密集成立的售電企業雖然名稱都直接包含售電，但其業務范圍中均明確標識“取得相關行政許可后，在許可范圍內從事經營活動”。愛康科技亦在公告中稱，售電牌照的相關獲得標準和要求，尚需政策文件的落實和明確，后續能否經審批獲得售電牌照尚存在不確定性。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強[微博]表示，目前售電企業密集成立，但未來牌照數量有限。據其推測，未來或可能在考核業務經驗、注冊資本等基礎門檻之后，通過競標的方式發放售電牌照。

展曙光對《每日經濟新聞》表示，即使售電側開放，售電企業開展業務仍然面對較大法律障礙，而修法卻是一個漫長博弈的過程。

事實上，企業即使拿到售電牌照后，要開展業務仍需要破除多重障礙。例如，我國現行《電力法》第二十五條規定，供電企業在批準的供電營業區內向用戶供電。供電營業區的劃分，應當考慮電網的結構和供電合理性等因素。一個供電營業區內只設立一個供電營業機構。

展曙光表示，雖然《電力法》已經進入修訂程序，但修法與電改的時間很難匹配，電力改革急迫需要市場的開放。展曙光建議，以往全國人大常委會決定法律條款暫停使用的做法，或許是可以借鑒的方式。

來源： 每日經濟新聞網

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