三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)出現(xiàn)一定波動，并不意味著經(jīng)濟出現(xiàn)了趨勢性下滑

中國經(jīng)濟不存在失速風險(觀點)

國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成

《人民日報》(2015年10月26日17版)

經(jīng)濟增速繼續(xù)換擋，但增量依然平穩(wěn)

根據(jù)統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，總體來看，第三季度經(jīng)濟延續(xù)了近年來增長速度溫和回落、結構分化日趨明顯的特征。具體來看，有以下幾方面特征：

一是經(jīng)濟增速繼續(xù)換擋。繼今年一、二季度經(jīng)濟增速在去年全年7.3%的水平上回落至7%以后，三季度經(jīng)濟增速首次回落至7%以下，6.9%是2008年國際金融危機以來的最低增速。

值得注意的是，這是增速的換擋。從增量上來看，前三季度，按2014年不變價計算的gdp(國內生產總值)增量延續(xù)了2013年以來溫和回升的態(tài)勢。在經(jīng)濟增速呈現(xiàn)“l(fā)”形平穩(wěn)放緩的同時，經(jīng)濟增量已經(jīng)走出了一個平緩的“u”形反彈趨勢。

二是民生指標運行平穩(wěn)。前三季度，我國新增就業(yè)1066萬人，超額完成全年計劃目標；全國居民人均可支配收入實際增長7.7%，繼續(xù)跑贏gdp。

三是結構分化十分明顯。從拉動增長的“三駕馬車”來看，三季度出口繼續(xù)呈下滑態(tài)勢，投資增長降幅加大，但消費保持平穩(wěn)增長，前三季度對gdp增長的貢獻率為58.4%，比上年同期提高9.3個百分點。

四是增長質量和效率繼續(xù)提高。單位gdp能耗和用電量都在不斷下降，資源環(huán)境處于改善之中，部分地區(qū)比如京津冀地區(qū)空氣質量呈現(xiàn)好轉趨勢。

五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力不斷增強。前三季度，全國日均新登記注冊市場主體3萬戶，高技術產業(yè)增加值增速10.4%，比規(guī)模以上工業(yè)增速高出4.2個百分點。

經(jīng)濟沒有出現(xiàn)趨勢性下降，實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展主要目標有保證

三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)出現(xiàn)一定的波動，并不能說明經(jīng)濟出現(xiàn)了趨勢性下滑。我國經(jīng)濟依然處于“三期疊加”影響之下，經(jīng)濟增速換擋是一個自然的正常過程。同時，放眼世界，我國依然是全球增速最快的經(jīng)濟體之一。

當前的經(jīng)濟增長處于新舊動能交替期，傳統(tǒng)動能受產能過剩等因素制約壓力較大，而改革和創(chuàng)新主導的新動能對經(jīng)濟增長的貢獻需要有一個培育的過程，缺乏穩(wěn)定性。由此，經(jīng)濟在短時間出現(xiàn)一定的波動是正常的。三季度經(jīng)濟增長的下行是溫和的，也未必會是持續(xù)的。回落符合預期，在某種程度上說也符合主動的區(qū)間調控方向。

從全年來看，雖然面臨較大的下行壓力，但宏觀政策也在不斷發(fā)力，新老動能不斷轉換，改革進程不斷推進，經(jīng)過努力，實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展主要目標是有保證的。

經(jīng)濟穩(wěn)中趨好態(tài)勢不變

雖然增速出現(xiàn)波動，但沒有改變經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)和趨勢向好的根本態(tài)勢，我國經(jīng)濟并沒有失速風險。

第一，從經(jīng)濟增速看，三季度的經(jīng)濟波動是溫和的，并沒有出現(xiàn)所謂的斷崖式下跌。

第二，支撐經(jīng)濟增長的一些力量可望在四季度進一步顯現(xiàn)。前期采取的降準降息、減稅降費等宏觀調控措施，將在今后一個時期持續(xù)發(fā)力。近期審批通過的大量工程包可望在四季度落實。

第三，改革紅利不斷積累，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力不斷增強。當前，一系列改革政策措施正發(fā)揮積極作用，隨著簡政放權等改革的逐步推進，我國經(jīng)濟的活力還將被進一步激發(fā)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新動力也將為經(jīng)濟平穩(wěn)增長貢獻力量。

第四，區(qū)域國家戰(zhàn)略將產生積極影響。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域國家戰(zhàn)略的逐步實施，區(qū)域間協(xié)同效應正在發(fā)揮越來越強的作用，而“一帶一路”和國際產能合作也將為我國企業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供更強有力的支撐。

積極財政政策要更有力度，穩(wěn)健貨幣政策要更加注重松緊適度

為實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展主要目標，下一步除了繼續(xù)深化改革，還需要進一步加強精準宏觀調控，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

積極財政政策要更有力度。下一步，可以進一步采取減稅降費措施，減輕企業(yè)發(fā)展負擔。可以加大包括基礎設施建設、民生工程建設在內的公共產品、公共服務投資力度，尤其是加強ppp(政府和社會資本合作)項目的落地，發(fā)揮民間資本積極性。同時，利用財稅手段加大對環(huán)境保護產業(yè)的支持力度，比如鼓勵電動汽車的消費并進而帶動生產。此外，還要進一步鼓勵產業(yè)升級，廣東、江蘇、浙江的工業(yè)企業(yè)越來越普遍地進行技術改造，促進產業(yè)升級，可以適度將這些經(jīng)驗向其他地區(qū)推廣。

穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重松緊適度。從貨幣政策看，由于物價走勢平穩(wěn)，企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難現(xiàn)象依然比較普遍，因此在適當?shù)臅r候進一步降準降息可能是有益的。

來源：人民日報

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