“我國(guó)鋼鐵需求不斷萎縮，化解產(chǎn)能的速度已經(jīng)趕不上過(guò)剩的速度，表明化解產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，不可能在“十三五”期間完成。當(dāng)前對(duì)鋼鐵行業(yè)不利的局面，短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，我國(guó)鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必然，“走出去”勢(shì)在必然。

在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，鋼鐵市場(chǎng)需求嚴(yán)重萎縮，整個(gè)行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重供過(guò)于求的背景下，鋼鐵行業(yè)微利經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀在短期內(nèi)難以改變。在日前召開(kāi)的2015（第四屆）中國(guó)鋼鐵技術(shù)經(jīng)濟(jì)高端論壇上，全聯(lián)中小冶金企業(yè)商會(huì)原名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)趙喜子認(rèn)為，現(xiàn)在我國(guó)鋼鐵需求不斷萎縮，化解產(chǎn)能的速度已經(jīng)趕不上過(guò)剩的速度，表明化解產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，不可能在“十三五”期間完成。

把目標(biāo)投向國(guó)外

趙喜子指出，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，如今已經(jīng)不是“只大不強(qiáng)”了。但在過(guò)去幾十年，我國(guó)鋼鐵企業(yè)主要精力都放在了國(guó)內(nèi)，今后形勢(shì)發(fā)生了變化，迫使鋼鐵企業(yè)把目標(biāo)投向國(guó)外。今年1~7月，我國(guó)pmi、克強(qiáng)指數(shù)、工業(yè)增加值、工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)、進(jìn)出口、固定資產(chǎn)投資規(guī)模、房地產(chǎn)開(kāi)工面積、宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)、財(cái)政收入等數(shù)字均不看好，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)活躍度降低，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷。

盡管我國(guó)推出多項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策和措施，但社會(huì)資本投資意愿和投資能力下降。由于受財(cái)政收入下降、投融資平臺(tái)切割、地方債務(wù)清理等政策調(diào)整的影響，中央和地方政府?dāng)U大投資有心無(wú)力，政府投資能力下降。更為重要的是，由政府主導(dǎo)的基建投資和民生服務(wù)等手段不像以前那樣有效，投資對(duì)gdp增長(zhǎng)的拉動(dòng)非常有限，投資效率明顯下降，最終導(dǎo)致投資信心下降，加大了穩(wěn)增長(zhǎng)的難度。

趙喜子認(rèn)為，當(dāng)前對(duì)鋼鐵行業(yè)不利的局面，短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，我國(guó)鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必然，“走出去”勢(shì)在必然。雖然我國(guó)鋼鐵“走出去”有利于化解國(guó)內(nèi)的過(guò)剩產(chǎn)能，但“走出去”與化解產(chǎn)能過(guò)剩不能互為因果。據(jù)預(yù)測(cè)，“十三五”末，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量很有可能在6.5億噸左右，合理產(chǎn)能應(yīng)該保持在8億多噸。從現(xiàn)在的12億噸到8億多噸，需要壓縮4億噸，每年要化解7000多萬(wàn)噸，困難很大。根據(jù)現(xiàn)在摸底情況，我國(guó)“走出去”的鋼鐵企業(yè)五年之內(nèi)在國(guó)外的產(chǎn)能也就1000萬(wàn)噸左右，而且國(guó)有企業(yè)不多，與國(guó)內(nèi)壓縮產(chǎn)能沒(méi)有對(duì)應(yīng)關(guān)系。

“走出去”存在很大風(fēng)險(xiǎn)

事實(shí)上，從2011年四季度開(kāi)始，我國(guó)鋼材下游需求放緩，鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾突出，行業(yè)盈利水平進(jìn)入微利或虧損狀態(tài)。未來(lái)五年甚至十年，將是我國(guó)鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的轉(zhuǎn)型階段，同時(shí)必將是通過(guò)搬遷調(diào)整、兼并重組、“走出去”等方式逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局與資源支撐，市場(chǎng)需求運(yùn)輸條件相協(xié)調(diào)的發(fā)展階段。而我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，目的就是減少我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)工業(yè)制成品出口的依賴，密切我國(guó)工業(yè)化與“一帶一路”沿線國(guó)家之間的聯(lián)系，有利于資源在全球的優(yōu)化配置，有利于我國(guó)將產(chǎn)品“走出去”與投資“走出去”相結(jié)合，必將給我國(guó)鋼鐵市場(chǎng)帶來(lái)商機(jī)，為鋼鐵行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和研發(fā)新品種帶來(lái)重要機(jī)遇。

由于“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略從法律層面上講，只是我國(guó)的一個(gè)倡議，并不具備國(guó)際協(xié)議所擁有的制度約束剛性，同時(shí)涉及全球65個(gè)國(guó)家44億人口、六種宗教信仰和不同的法律體系。不同的政治體制，不同的發(fā)展階段和發(fā)展速度，“一帶一路”給我國(guó)帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，存在很大的不確定性乃至風(fēng)險(xiǎn)。一是國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)為所在國(guó)政治動(dòng)蕩、國(guó)家首腦更替帶來(lái)的政策更替、某些投資行為與所在國(guó)利益發(fā)生沖突等；二是法律風(fēng)險(xiǎn)，由于沒(méi)有采取有效的法律咨詢手段，對(duì)所在國(guó)法律了解不透，合同風(fēng)險(xiǎn)不能鎖定，導(dǎo)致糾紛不斷；三是既得利益集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)，“一帶一路”沿線許多國(guó)家的政治是企業(yè)家政治，企業(yè)的利益就是國(guó)家利益，一旦觸及就會(huì)出現(xiàn)各種理由設(shè)置障礙；四是無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，主要是我國(guó)“走出去”的企業(yè)在境外惡性競(jìng)爭(zhēng)，“一窩蜂”現(xiàn)象難以避免；五是高成本風(fēng)險(xiǎn)，由于企業(yè)對(duì)“走出去”可行性研究不深不細(xì)，對(duì)所在國(guó)政治、法律、國(guó)情、市場(chǎng)、原燃材料、勞動(dòng)力等資源以及勞資關(guān)系、建廠設(shè)計(jì)資料、索賠條例等方面，盡職調(diào)查不充分，獲取信息不對(duì)稱，往往把國(guó)內(nèi)的辦法照搬到國(guó)外，邊建設(shè)邊修改設(shè)計(jì)，價(jià)碼不斷增加，導(dǎo)致建設(shè)成本普遍高于預(yù)期。而且，我國(guó)對(duì)民營(yíng)企業(yè)在境外立項(xiàng)原則上不提供貸款支持，“走出去”的企業(yè)只能另辟他路，存在融資風(fēng)險(xiǎn)。

產(chǎn)品和投資“走出去”相結(jié)合

趙喜子認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略將是我國(guó)新常態(tài)下的重要的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)我國(guó)企業(yè)乃至全球企業(yè)將會(huì)產(chǎn)生重大商業(yè)影響，同時(shí)將對(duì)地緣政治，對(duì)美國(guó)、日本、印度、俄羅斯等彼此沖突的利益地區(qū)帶來(lái)重大影響。雖然“走出去”不一定能化解產(chǎn)能，化解產(chǎn)能不能只指望“走出去”，二者不能互為因果，但我國(guó)“走出去”的裝備制造業(yè)、建筑業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)等都需要鋼鐵的支撐，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)將會(huì)加大“走出去”的步伐。

趙喜子強(qiáng)調(diào)，鋼鐵企業(yè)在“走出去”具體實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)是第一位的。因此，一是應(yīng)采取先易后難的方式，對(duì)國(guó)家關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定、政局穩(wěn)定、法律健全、合作意愿強(qiáng)烈、合作系數(shù)高、風(fēng)險(xiǎn)小、有共同利益的雙贏項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以考慮。二是堅(jiān)持“一國(guó)一策”的原則，依據(jù)東道國(guó)認(rèn)知水平、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來(lái)選擇是否搞鋼鐵產(chǎn)業(yè)。三是克服過(guò)去只與現(xiàn)政權(quán)交往或只走“上層路線”的偏好，以防止政權(quán)更迭所帶來(lái)的不可控的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)。四是鋼鐵企業(yè)要根據(jù)自身情況，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，盡可能與所在國(guó)的企業(yè)合作合資，盡可能與產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟合作，將產(chǎn)品“走出去”和投資“走出去”相結(jié)合，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。五是要獲得政府的政策層面、金融和信息服務(wù)。如果目前我國(guó)對(duì)“走出去”的政策不作調(diào)整，仍然把過(guò)剩行業(yè)的國(guó)內(nèi)政策照搬到國(guó)外，如果政府不提供相關(guān)服務(wù)，任憑我國(guó)企業(yè)在境外惡性競(jìng)爭(zhēng)，最終企業(yè)都難以“走出去”，用企業(yè)家的話說(shuō)“誰(shuí)先走出去誰(shuí)先死”，并不是危言聳聽(tīng)。（記者 孟凡君）

來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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