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長江經濟帶建設思路現重大調整 生態環境居壓倒性位置

2024-05-15 01:59:13 來源: 作者/編輯: 瀏覽次數:5901 手機訪問 使用手機“掃一掃”以下二維碼,即可分享本文到“朋友圈”中。

長江經濟帶建設思路發生重大調整。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平1月5日在重慶召開推動長江經濟帶發展座談會。

習近平指出,長江擁有獨特的生態系統,是我國重要的生態寶庫。當前和今后相當長一個時期,要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發。

中央政治局常委、國務院副總理、推動長江經濟帶發展領導小組組長張高麗也在座談會上表示,要把改善長江流域生態環境作為最緊迫而重大的任務,加強流域生態系統修復和環境綜合治理,大力構建綠色生態廊道。

多位接受21世紀經濟報道采訪的學者表示,長江經濟帶建設的思路已發生明顯變化,從過去強調“黃金水道”、“立體交通走廊”建設,到強調“綠色發展”。

長江經濟帶全面推進年

張高麗在會上表示,今年是長江經濟帶發展全面推進之年。

2014年3月,李克強總理在政府工作報告中提出:“依托黃金水道,建設長江經濟帶”。同年9月,國務院出臺《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》,長江經濟帶正式上升為國家戰略。

長江經濟帶座談會在2015年召開過兩次,分別是2月6日和11月26日,皆由張高麗主持。

而1月5日召開的會議,是自2015年以來最高規格的長江經濟帶發展座談會。據新華社發布的會議圖片,參會的人員除張高麗外,還包括中央辦公廳副主任、總書記辦公室主任丁薛祥,中央財經領導小組辦公室主任、國家發改委副主任劉鶴,中央政策研究室主任王滬寧,中央辦公廳主任栗戰書,國家發改委主任徐紹史等人亦參會。同時,長江經濟帶所涉及的省市領導幾乎全部出席,包括重慶市委書記孫政才、上海市委書記韓正、湖北省委書記李鴻忠等。

重慶是長江經濟帶三大航運中心之一。習近平此次考察重慶,首站選擇的便是長江重要港口果園港。公開資料顯示,果園港位于重慶市兩江新區核心區域的長江北岸,是目前中國最大的內河水、鐵、公聯運樞紐港。習近平在考察中說:“這里大有希望”。

目前,國家層面的長江經濟規劃即將出臺。2015年12月30日,國家發改委發布《關于進一步加強區域合作工作的指導意見》,強調要以區域發展總體戰略,以推動實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設三大戰略為引領。該意見提出,“加快推進長江經濟帶建設”,“認真組織實施即將出臺的《長江經濟帶發展規劃綱要》”。

建設思路調整

習近平在1月5日強調,當前和今后相當長一個時期,要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發。

“這是首次將改善生態環境放到了第一,之前是首先強調交通走廊和產業。”長期關注長江經濟帶建設的武漢大學區域經濟研究學者吳傳清對21世紀經濟報道記者稱。

按照2014年的文件,長江經濟帶的首要戰略定位,是發揮長江黃金水道的獨特作用,構建現代化綜合交通運輸體系,推動沿江產業結構優化升級,打造世界級產業集群,培育具有國際競爭力的城市群。

該文件發布后,沿江省份陸續發布了關于長江經濟帶建設的實施意見,布局了一大批項目。

不少學者、官員都曾表達過對長江生態的擔憂。以長江沿線的化工產業為例,一直以來,長江作為黃金水道,擔負著重要的化工物流任務。

長江航務管理局資料顯示,長江作為水源地,沿線化工產量約占全國的46%,長江干線港口危化品吞吐量已達1.7億噸,生產和運輸的危化品種類超過250種。

目前仍有很多沿線地區對長江經濟帶建設的理解,存在偏差,地方更多的是強調“布局更多的項目和產業園”。吳傳清在一次給長江沿線地方官員講課時,一位縣長跟他交流表示,如果按照目前的長江沿線項目開發模式,不到三年時間,整個長江流域就會污染得差不多了。

事實上,長江經濟帶建設的思路發生變化,在2015年底發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中,已有所體現。建議稱,要推進長江經濟帶建設,改善長江流域生態環境,高起點建設綜合立體交通走廊,引導產業優化布局和分工協作。

據了解,即將出臺的《長江經濟帶發展規劃綱要》也體現了這一調整思路。

一位參與規劃綱要制定的權威人士告訴21世紀經濟報道記者,綱要正在走審議流程,大致內容已基本定調。另據透露,綱要起草和反復修改一年余,相對過去關于長江經濟帶建設的文件,最大的變化,也是將綠色發展放到了第一位。

“快思維”與“慢思維”

對于即將出臺的《長江經濟帶發展規劃綱要》,對沿線地區綠色發展會有哪些布局;以及沿線地區特別是中上游經濟發展相對落后的地區,如何兼顧生態發展和穩增長壓力,值得關注。

21世紀經濟報道注意到,習近平在5日的講話中指出,要共同努力把長江經濟帶建成生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的黃金經濟帶。

習近平重點提及以下四方面建設思路:

一是要把實施重大生態修復工程作為推動長江經濟帶發展項目的優先選項,要用改革創新的辦法抓長江生態保護。要在生態環境容量上過緊日子的前提下,正確處理防洪、通航、發電的矛盾,自覺推動綠色循環低碳發展,有條件的地區率先形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。

二是全面把握、統籌謀劃。促進長江經濟帶實現上中下游協同發展、東中西部互動合作,把長江經濟帶建設成為我國生態文明建設的先行示范帶、創新驅動帶、協調發展帶。抓緊解決沿江工業、港口岸線無序發展的問題。

三是優化長江經濟帶城市群布局,堅持大中小結合、東中西聯動,依托長三角、長江中游、成渝這三大城市群帶動長江經濟帶發展。

四是建立統籌協調、規劃引領、市場運作的領導體制和工作機制。推動長江經濟帶發展領導小組要更好發揮統領作用。

習近平表示,保護生態環境、建立統一市場、加快轉方式調結構,這是已經明確的方向和重點,要用“快思維”、做加法。而科學利用水資源、優化產業布局、統籌港口岸線資源和安排一些重大投資項目,如果一時看不透,或者認識不統一,則要用“慢思維”,有時就要做減法。

來源:21世紀經濟報道

以上是網絡信息轉載,信息真實性自行斟酌。

 
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