中國歐盟商會22日在京發布《中國的產能過剩》最新研究報告，為中國產能過剩問題支招，措施包括減少投資，提升新興服務業，建立養老、醫療保健和失業保障體系等。

此份報告是自2009年首次發布以來，時隔八年再次發布此問題調研，報告集中關注了粗鋼、電解鋁、水泥、化工、煉油、玻璃、造船、紙和紙板八個與歐洲在華企業密切相關的領域。

商會主席伍德克表示，從2007年2015年，每年的中央經濟工作會議都將解決產能過剩問題列為重要的議題，但在地方政府層面仍存在執行不力、環保監督不到位、地方保護主義的現象。目前，在經濟放緩的背景下，解決產能過剩將是推進改革需要面臨的刻不容緩的問題。

根據研究報告，2008年至2014年，鋼鐵、鋁、水泥、煉油等六大行業的產能利用率都有所下滑，其中產能利用率最高的紙和紙板業從90％輕微下降至85％以下，而煉油業下滑率最高，從80％跌至65％附近。

伍德克分析，這六大行業內，國企普遍集中，而在中國的紡織、玩具、化妝品等行業因其市場化程度深，因而不存在明顯的產能過剩。

值得一提的是，最新研究報告中將此前列入產能過剩的風電產業移出了目錄。報告指出，風電業在2007年至2011年經歷了爆炸式增長。之后，中國政府發布政策禁止非技術先進型企業參與投標，并提高了并網標準，化解了產能過剩的問題，、使供需趨于平衡。

報告對解決中國產能過剩問題提出了30項建議，其中包括減少投資，特別是在企業層面減少資本支出；提升新興服務業，建立養老、醫療保健和失業保障體系，打造為下崗職工和農民工提供支持和提升居民消費能力的社會“安全網絡”，促進消費；推動創新，加強對中小企業的知識產權保護；提高環境、安全和衛生標準及法律法規的執法力度等。

此外，商會贊賞中國2014年頒布的新《預算法》對地方政府補貼當地龍頭企業做出了限制，此舉將有效改善資金分配率問題。

伍德克認為，去產能化不可能“一蹴而就”，需要不同層級的政府采取行動、彼此配合。

來源：新華網

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