昨天（6日）下午，全國政協十二屆四次會議舉行首場記者會，主題是“政協委員談適應引領新常態推進供給側結構性改革”。全國政協委員厲以寧、陳錫文、易綱、常振明、許家印就“十三五”經濟發展問題回答記者的提問。值得一提的是，恒大集團董事局主席許家印曾被俞正聲親自“點將”扶貧，這次也到會談扶貧問題。

關鍵詞：利率市場化

央行探索“利率走廊”機制

利率市場化改革進入了一個新階段，不少人關心如何健全央行的利率調整和傳導機制的問題。中國人民銀行副行長易綱對此回應稱，當前利率市場化的重點是要健全利率傳導機制和中央銀行調控市場利率的有效性。

易綱透露，當前中央銀行運用公開市場業務操作和存貸款的便利，來引導短期市場的利率，探索構建一個“利率走廊”機制。據易綱解釋，所謂“利率走廊”機制，就是中央銀行提供一個存款和貸款的便利，主要是給商業銀行提供這樣的便利，中央銀行定存款和貸款的利率區間，通過這樣一個利率區間調控和引導利率。中國現在的機制必須要兼顧貨幣的數量目標和價格目標，因此還不能夠完全實行真正意義上的“利率走廊”。

此外，易綱回應，要逐步做好央行控制短期利率向中長期傳導的機制，該機制需要市場的建設，也需要金融機構的定價能力，央行再貸款利率、中期借貸便利的利率等也可以引導中長期利率的形成。

“還要完善利率市場風險定價的機制。”易綱說，國債收益率曲線是無風險收益率曲線，在國債收益率曲線之上，各種信用債等其他債的風險定價要做好，這樣就能夠健全中國利率收益率曲線的體系，以及各類風險溢價都能夠充分反映。

關鍵詞：外匯儲備

外匯儲備下降在預期之內

面對外匯儲備下降的情況，易綱稱，外匯儲備中不排除有額外的資本流入。他表示，這些資本流入如果擇機掉頭，也并不奇怪，“隨著現在的經濟周期有一些外匯儲備的下降，是在我的預期之內的事”。

外匯儲備下降原因是“藏匯于民”

在易綱看來，外匯儲備下降的原因是“藏匯于民”。

易綱稱，“藏匯于民”是央行持有的官方外匯儲備，通過市場購匯的渠道轉變為民間持有。他解釋道，過去一兩年中國企業和家庭由于預期的變化，需要增持一部分美元資產，償還一部分美元債務，做資產負債表的優化，“比如去年企業和居民在境內銀行的存款，在2014年增加了一千億美元的基礎上又增加了幾百億美元，銀行金融機構也為了市場需求，增持一部分外匯頭寸，去年銀行增持的外匯頭寸大數也是一千億。同時，企業還了一部分外債。去年外幣外債，美元借的外債大數減少一千億，這些都需要在市場上購匯，反映出來就是官方外匯儲備有所減少”。

外匯儲備保持合理適度水平

易綱透露，去年企業和個人跨境外匯凈支付了2400多億美元，包括直接投資、對外證券投資、境外旅游、境外消費、留學支出等。

他表示，有一部分外匯儲備的下降是美元升值造成的，中國的外匯儲備非常分散，包括美元、非美元等，去年美元指數升值9%，美元升值以后，一些非美元資產折算成美元就有減少，其實不是外匯流出，是由于匯率和資產價格變化引起的。

易綱稱，上述這些數字有些是存量、有些是流量，不能完全簡單相加。總體來看，外匯儲備下降數的大部分都可以用“藏匯于民”來解釋。

易綱強調，企業和個人優化資產負債表的調整是有限度的。因此，中國的外匯儲備會保持合理適度的水平。

關鍵詞：人民幣匯率

不存在持續貶值基礎

回答“央行動用外匯儲備維穩人民幣匯率”時，易綱坦言，人民幣匯率會保持在合理均衡水平上基本穩定，人民幣匯率不存在持續貶值的基礎。

他進一步解釋，中國經濟保持中高速增長的態勢沒有改變，中國的勞動生產率和全要素生產率還在穩步提高。此外，外匯儲備充裕，易綱表示，從中長期來看，人民幣匯率的預期會回歸到人民幣保持基本穩定的基本面。

在記者會現場，有記者直言，外國投資者很關心中國外匯儲備的情況，比較關心外匯儲備的資產組合，以及是否有一些流動性沒有那么好的資產，包括在官方外匯儲備數據里。

易綱回應，中國的外匯儲備的構成是充分分散化的，有美元、歐元、日元、英鎊，以及發展中國家的一些資產，按照一個優化比例、分散化地配置，是按照流動性、安全性、收益性的原則來管理。

關于是否有一些不流動的資產也計算在3.3萬億的外匯儲備中的問題，易綱強調，不符合流動性標準的資產全部扣除在官方外匯儲備外，流動性的標準是嚴格根據國際貨幣基金組織（imf）標準劃分的，“外匯儲備會按照流動性、安全性、收益性的原則，繼續把儲備經營好”。

解讀

供給側改革

“與其養虧損企業不如養職工”

今年的政府工作報告，“供給側結構性改革”是一大亮點，而這場記者發布會的第一個問題，便與此相關。

面對記者提出的“供給側改革過程中遇到了哪些難點”的問題，經濟學家厲以寧表示，當前中國強調從供給側方面發力，進行結構性改革，是因為形勢擺在這里，他表示，“只有這樣才能使中國經濟發展得更好。”

厲以寧坦言，供給側結構性改革有兩大困難，調結構和補短板。

他進一步解釋稱，調整結構，就要關停一些企業，會遇到職工下崗的問題，同時他透露，中央現在的政策是包下來，“與其養虧損的企業，不如養職工”，職工生活有著落，經過培訓可以重新到工作崗位。

第二個困難則在于補短板，厲以寧表示，補短板必須創新，在結構上做一些調整。

新型城鎮化

“是繼續擴大內需的重要方面”

城鎮化已經搞了這么些年了，現在為什么提出“新型城鎮化”？

厲以寧表示，中國正在進行戶籍制度改革，讓更多農民工和他們的家屬能融入城市社會。此外，各地進行棚戶區的改造，興建廉租房、廉價房，這些是為讓農民進城以后安家，他的小孩可以進城上學，他的配偶也可以進城避免兩地分居，老人進城也有醫療衛生設施，都是改善民生的重要途徑，同時也是中國繼續擴大內需的一個重要方面。

他進一步解釋道，在浙江一些地方，農民土地確權后農民更安心了，承包土地有承包經營權，宅基地有使用權，宅基地上自己蓋的房子有房產權，農民有財產權是中國未來發展的重要支柱，因為它擴大了消費。

厲以寧總結說，民生的改善，中國內需的擴大，都和正在深化的改革是有關系的。

糧食生產

“多和少兩種現象同時存在”

面對“糧食是多了還是少了”的問題，全國政協常委、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文稱，目前“多了和少了兩種現象同時存在”。

他解釋稱，“過去連續12年糧食增產，從2003年糧食總產量8614億斤增加到2015年糧食總產量12429億斤，年度產量在12年時間中提高3815億斤，但同時，去年糧食總需求為12800億斤以上，尚不能得到滿足。”

陳錫文直陳糧食生產的問題要進行“供給側改革”。他指出，中國糧食生產中，品種矛盾比總量矛盾更突出，糧食生產成本高價格貴，在國際市場沒有競爭力。因此，要努力追求糧食總供求的平衡，進一步加強農業，提高和穩定糧食產能，同時，加強糧食品種結構調整，更加注重創新和改革，科技創新能夠推出更優良的品種，降低它的生產成本、提高它的效率。

轉基因食品安全

“在確保安全基礎上慎重推廣”

針對記者提出的轉基因農產品問題，陳錫文表示，農業轉基因育種技術是一個新生事物，公眾存在疑問很正常，“加強農業轉基因技術的研發和監管，在確保安全的基礎上慎重推廣”是目前指導農業轉基因技術繼續發展的必要條件和方向。

他表示，轉基因是新生事物，需要經過嚴格科學評審和監測，任何進行商品化生產和進入市場的轉基因農產品都要經過嚴格的科學檢測，確保安全才可上市，中國政府現在批準可以自己進行商業性生產和上市的農產品轉基因技術只有兩項：棉花和木瓜。

陳錫文建議要保證給消費者充分的知情權和自主選擇權，國家規定任何轉基因農產品上市或者用轉基因農產品作為加工原料的食品上市必須標識含有轉基因農產品在內。

來源： 北京青年報

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