據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)4月19日消息，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計(jì)劃的通知。通知指出，《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計(jì)劃》（下稱(chēng)“行動(dòng)計(jì)劃”）已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意。

行動(dòng)計(jì)劃明確了2016年工作重點(diǎn)，要求增強(qiáng)質(zhì)量和品牌提升的動(dòng)力，優(yōu)化質(zhì)量和品牌提升的環(huán)境，培育質(zhì)量和品牌競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)質(zhì)量和品牌提升的基礎(chǔ)，實(shí)施質(zhì)量和品牌提升工程。

行動(dòng)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)質(zhì)量整治淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。在煤炭、鋼鐵、電解鋁、石油化工等高能耗、高污染行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可及其他行業(yè)準(zhǔn)入制度，按標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。

行動(dòng)計(jì)劃提出，實(shí)施質(zhì)量和品牌重點(diǎn)工程。把質(zhì)量提升、培育品牌作為重要內(nèi)容，啟動(dòng)知名品牌創(chuàng)建示范、品牌價(jià)值評(píng)價(jià)，實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、智能制造工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、綠色制造工程和高端裝備創(chuàng)新工程。另外，實(shí)施質(zhì)量和品牌標(biāo)桿對(duì)比提升工程。

【通知全文】

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施

質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計(jì)劃的通知

國(guó)辦發(fā)〔2016〕18號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2016年4月4日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》和實(shí)施《中國(guó)制造2025》，明確2016年工作重點(diǎn)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、增強(qiáng)質(zhì)量和品牌提升的動(dòng)力

（一）深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。以空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機(jī)、玩具、兒童及嬰幼兒服裝、廚具、家具等消費(fèi)者普遍關(guān)注的消費(fèi)品為重點(diǎn)，開(kāi)展改善消費(fèi)品供給專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升工程，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。突出抓好輸非商品、輸中東商品、跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量提升。實(shí)施出口食品競(jìng)爭(zhēng)力提升工程。在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。依托“重大新藥創(chuàng)制”專(zhuān)項(xiàng)，推進(jìn)新藥研發(fā)質(zhì)量與品牌提升。開(kāi)展提升醫(yī)療質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)工作。開(kāi)展售后服務(wù)質(zhì)量對(duì)比提升活動(dòng)，發(fā)布京津冀地區(qū)城市公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告。結(jié)合物流業(yè)“降本增效”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面提升物流服務(wù)水平。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，加大對(duì)金融消費(fèi)者的保護(hù)力度。開(kāi)展車(chē)用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)。開(kāi)展含揮發(fā)性有機(jī)物涂料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）大力提高勞動(dòng)者職業(yè)技能和質(zhì)量素養(yǎng)。實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃。促進(jìn)培養(yǎng)高級(jí)技能人才。實(shí)施企業(yè)管理人才素質(zhì)提升工程，為中小企業(yè)培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才。組織開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃“春潮行動(dòng)”。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)。開(kāi)展質(zhì)量素養(yǎng)提升行動(dòng)，塑造精益求精、追求質(zhì)量的工匠精神。推進(jìn)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，提高旅游從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量。（教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、質(zhì)檢總局、旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）積極推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。圍繞汽車(chē)、高檔數(shù)控機(jī)床、軌道交通裝備、大型成套技術(shù)裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展質(zhì)量攻關(guān)，攻克一批影響質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)。建立工業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)改造的支持、引導(dǎo)力度。在重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域，推廣可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)與驗(yàn)證以及可制造性設(shè)計(jì)等先進(jìn)質(zhì)量工程技術(shù)。廣泛開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)等多種形式的群眾性創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)萬(wàn)眾創(chuàng)新。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)資委、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）鼓勵(lì)采用先進(jìn)的管理制度和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。支持開(kāi)展質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)診斷、質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)交流、質(zhì)量管理小組、質(zhì)量信得過(guò)班組等活動(dòng)，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。在各類(lèi)組織中，推廣應(yīng)用中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)叩馁|(zhì)量管理方法和模式。推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，建立標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)，出臺(tái)實(shí)施指南。推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，激發(fā)社會(huì)團(tuán)體組織和企業(yè)參與先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定的積極性。制定海洋觀測(cè)裝備、海洋能發(fā)電裝置質(zhì)量管理辦法及管理程序。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、海洋局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）大力推動(dòng)品牌建設(shè)。制定質(zhì)量品牌“十三五”規(guī)劃。完善品牌國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)。主導(dǎo)制定品牌評(píng)價(jià)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中國(guó)品牌走出去。繼續(xù)做好工業(yè)企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群品牌培育試點(diǎn)示范工作。做大做強(qiáng)中國(guó)環(huán)境標(biāo)志。支持發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品(12.99-0.08%,買(mǎi)入)、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。打造一批安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和食品品牌。打造一批檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證知名品牌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設(shè)。實(shí)施出口食品競(jìng)爭(zhēng)力提升工程。對(duì)品牌建設(shè)工作取得突出成績(jī)的中央企業(yè)授予“品牌建設(shè)特別獎(jiǎng)”。組織開(kāi)展中央企業(yè)品牌建設(shè)工作專(zhuān)題研討交流。推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施，提高商標(biāo)公共服務(wù)水平。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)資委、工商總局、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、優(yōu)化質(zhì)量和品牌提升的環(huán)境

（六）加強(qiáng)質(zhì)量整治淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。在煤炭、鋼鐵、電解鋁、石油化工等高能耗、高污染行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可及其他行業(yè)準(zhǔn)入制度，按標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。依法嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法和侵權(quán)盜版行為，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)、“2016紅盾網(wǎng)劍專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”、農(nóng)資打假“綠劍護(hù)農(nóng)”行動(dòng)、“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)、“紅盾質(zhì)量維權(quán)”行動(dòng)、中國(guó)制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)”行動(dòng)。實(shí)施百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)。堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治與日常執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法及成品油市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)打重罰非法添加、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。開(kāi)展醫(yī)療器械專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。深化食品藥品重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)打行業(yè)潛規(guī)則。開(kāi)展涉假重點(diǎn)區(qū)域和農(nóng)村地區(qū)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。強(qiáng)化國(guó)際警務(wù)交流合作，嚴(yán)厲打擊跨國(guó)、跨境制假售假犯罪。推廣高效鍋爐，實(shí)施鍋爐節(jié)能環(huán)保改造，整治落后燃煤小鍋爐。推進(jìn)政府綠色采購(gòu)和綠色印刷。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管。突出對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域中央企業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)督，堅(jiān)決防范和遏制質(zhì)量安全事故。建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制。推進(jìn)學(xué)校食堂及飲用水設(shè)施建設(shè)，加大學(xué)校食品安全督查力度。嚴(yán)查日用品領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。深入開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)。在重點(diǎn)領(lǐng)域宣傳推行設(shè)備監(jiān)理制度。組織開(kāi)展節(jié)水產(chǎn)品及農(nóng)村飲用水安全產(chǎn)品抽查。組織開(kāi)展公路水運(yùn)工程建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量安全綜合督查和隧道工程安全專(zhuān)項(xiàng)督查。開(kāi)展交通運(yùn)輸重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題和大型食品企業(yè)的監(jiān)管，切實(shí)抓好食品安全日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)整治和綜合治理工作，深入排查安全隱患，全面規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。督促風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)游覽安全管理，防范事故發(fā)生。組織開(kāi)展林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。開(kāi)展庫(kù)存糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作。開(kāi)展口岸傳染病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升口岸公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)禽流感傳染病防控工作。開(kāi)展進(jìn)口食品“清源”行動(dòng)。開(kāi)展電梯安全攻堅(jiān)，進(jìn)一步提升電梯安全水平。（工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國(guó)資委、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、旅游局、糧食局、鐵路局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。建設(shè)完善全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，加快歸集、整合包括產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、水利工程、公路水運(yùn)、涉旅企業(yè)、進(jìn)出口食品境外生產(chǎn)企業(yè)等在內(nèi)的信用信息，實(shí)施信息信用共享交換。優(yōu)化“信用中國(guó)”網(wǎng)站，推動(dòng)信用信息“一站式”查詢(xún)。開(kāi)展國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量信用信息數(shù)據(jù)采集工作，實(shí)施省級(jí)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)社會(huì)信用體系。建立水利質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，開(kāi)展2016年度水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)，開(kāi)展“東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)。建成并運(yùn)行“農(nóng)安信用”頻道，推進(jìn)主要農(nóng)資產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，開(kāi)展種子、水產(chǎn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)。開(kāi)展全國(guó)公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)，治理工程設(shè)計(jì)變更違規(guī)行為和圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題。推進(jìn)“商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃”。建立涉旅企業(yè)不誠(chéng)信行為記錄機(jī)制，公布旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息記錄。建設(shè)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用體系試點(diǎn)，完善追溯信息共享。出臺(tái)《電子商務(wù)企業(yè)信用信息共享規(guī)范》，編寫(xiě)《中國(guó)電子商務(wù)信用報(bào)告》。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、質(zhì)檢總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加快構(gòu)建質(zhì)量和品牌社會(huì)共治機(jī)制。組織開(kāi)展2016年全國(guó)“質(zhì)量月”活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)著力提升質(zhì)量、培育品牌。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助舉報(bào)投訴信息平臺(tái)建設(shè)，完善維權(quán)援助舉報(bào)投訴案件網(wǎng)上受理、案件移送、信息反饋等制度。對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)、學(xué)校食堂和食品安全開(kāi)展聯(lián)合督查。在與社會(huì)公眾安全密切相關(guān)的領(lǐng)域，探索產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。構(gòu)建電梯安全社會(huì)治理機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域電梯安全工作。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)開(kāi)展中國(guó)品牌海外宣傳推廣活動(dòng)。（發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、旅游局、保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加強(qiáng)質(zhì)量工作考核。深入開(kāi)展省級(jí)人民政府質(zhì)量工作考核，完善考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、品牌考核內(nèi)容，科學(xué)制定考核方案，推動(dòng)用好考核結(jié)果，抓好整改落實(shí)。指導(dǎo)地方政府將質(zhì)量工作納入市縣績(jī)效考核范圍。開(kāi)展消費(fèi)者保護(hù)考核評(píng)價(jià)工作，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)履行

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