7月13日，歐盟委員會主席容克在北京表示，為應對產能過剩問題，將設置中歐鋼鐵工作組對數據進行確認和檢測，同時歐盟將在7月20日開會討論中國市場經濟地位問題。

“中方也了解，鋼鐵產能過剩與中國市場經濟地位之間是有聯系的，”容克在北京的記者會上表示，“當然這兩個問題可以分開，但是目前在歐洲的情緒是，這兩個事件要放在一起來考慮?！?/p>

容克還表示，市場經濟地位是個“非常棘手的問題”。他反復強調，在需要的情況下，歐盟肯定要對自己的鋼鐵產業進行保護。

7月12日，中國國家主席習近平在會見來華出席第十八次中國歐盟領導人會晤的容克和歐洲理事會主席圖斯克時指出，中歐有必要加強在二十國集團、國際貨幣基金組織等多邊框架內協調和合作，希望歐盟如期履行《中國加入世界貿易組織議定書》（下稱“《協定書》”）第十五條。

容克和圖斯克表示，歐方愿保持中國最大貿易伙伴地位，加強雙方在創新、環境、數字經濟、綠色增長等領域合作。歐方會履行自身在世界貿易組織框架內承擔的義務。

將就中國市場經濟地位展開辯論

在北京的記者會上，容克表示，關于給予中國市場經濟地位的問題，歐盟委員會尚未作出最后決定。

容克表示，歐盟將在7月20日開始一輪確定未來方向的辯論。而目前，歐盟委員會正在進行一份中國入世協議第15條結束之后對歐盟可能帶來后果的評估。“在完成這項評估之后，我們將檢查一些選項，并做出最終決定?！比菘吮硎荆拔也幌朐谶@個問題上夸大其詞?！?/p>

實際上，歐盟委員會在來華之前已經就此問題作了進一步的戰略準備。6月22日，歐盟外交和安全政策高級代表與歐委會通過了一項聯合戰略文件，題為“歐盟對華新戰略要素”，為未來5年內的中歐關系做出籌劃。

在提及中國市場經濟地位問題時，上述文件指出，“在《協定書》中的某些條款即將到期的背景下，歐盟委員會正在分析是否應當在2016年12月之后對華改變反傾銷調查方式，并將在2016年下半年返回繼續這一議題?！?/p>

歐盟委員會還在文件中提到，進一步加強歐盟貿易救濟措施的效力關鍵在于迅速通過歐盟委員會在2013年4月所提出的貿易救濟措施修正草案。

5月12日，歐洲議會在斯特拉斯堡通過了一項決議案，以中國不符合歐盟所設定的五個市場經濟認定標準為理由，強烈拒絕“單邊向中國在市場經濟地位上讓步”之外，還呼吁歐盟采取反傾銷措施。

該決議案以546票贊成、26票反對和77票棄權呼吁歐盟在“不違反wto國際法”和“不承認中國市場經濟地位并采取反傾銷措施”之間尋找平衡并給出提案。

不過，由于歐盟特殊的權力機構設置，歐盟委員會本身傾向于授予中國市場經濟地位。

7月11日，中國外交部發言人陸慷在例行記者會上表示，切實履行世界貿易組織（wto）項下的各項義務，履行各自的承諾，它實際上反映的是一個經濟體是不是能夠忠實地履行自己的國際義務。

“在這個問題上，如果說違背承諾、違背已經答應的事情，我想在國際上將開創一個很不好的先例。從長遠看，肯定也不會有利于歐方自己?！标懣侗硎尽?/p>

中歐設置鋼鐵工作組

容克表示，對歐盟而言，中國的鋼鐵產能過剩和中國的市場經濟地位之間具有明確聯系，他并表示中歐雙方在小范圍洽談后決定設立一個中歐鋼鐵工作組?！皻W盟非常希望能更好地了解中歐之間進出口鋼鐵量的數據?！?/p>

容克稱，中國的官方數據顯示，2016年第一季度，中國鋼鐵出口總額增加了28%，價格降低了31%，這“證明我們正在面臨一個非常嚴峻的問題，提出這樣的一個平臺或工作組，有益于對這些數據進行確認和檢測?！?/p>

容克表示，他一直在向中方解釋，中國鋼鐵產能過剩對于歐洲和歐洲人來說是個嚴重的問題，目前中國的過剩產能是歐洲整體產能的兩倍。

2016年7月12日下午，國務院總理李克強在人民大會堂同圖斯克和容克共同主持第十八次中國歐盟領導人會晤時強調，如期終止在反傾銷調查中對中國使用“替代國”做法，是歐盟在《中國加入世貿組織議定書》第15條中承諾的義務，不取決于任何歐盟成員國的國內標準，不應同其他問題掛鉤。

李克強表示，雙方開展合作都要遵守國際規則，信守承諾，對于出現的其他問題，應該通過對話談判協調政策，妥善解決。

來源： 第一財經世界

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