為了挽救陷入產(chǎn)能過(guò)剩的歐洲鋼鐵生產(chǎn)商，歐盟再次調(diào)高了中國(guó)特定進(jìn)口鋼材的反傾銷(xiāo)關(guān)稅。

7月29日，歐盟宣布對(duì)來(lái)自中國(guó)的螺紋鋼征收18.4%-22.5%反傾銷(xiāo)稅稅率。螺紋鋼是多用于加固混凝土的鋼材。

歐盟的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)歐盟委員會(huì)（下稱歐委會(huì)）在6月作出終裁，對(duì)中國(guó)冷軋板卷征收19.8%-22.1%反傾銷(xiāo)稅。這意味著，對(duì)中國(guó)的螺紋鋼和冷軋板鋼卷的反傾銷(xiāo)稅率，較年初分別提高近10%和6%。

今年1月29日，歐委會(huì)決定向中國(guó)螺紋鋼征收高達(dá)13%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，稅率為9.2%-13%；2月12日，對(duì)來(lái)自中國(guó)的冷軋板卷征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，反傾銷(xiāo)稅率為13.8%-16%。

根據(jù)世界貿(mào)易組織（wto）條例，歐盟的調(diào)查若顯示上述鋼材以低于公平市價(jià)的價(jià)位進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，并對(duì)歐盟鋼鐵行業(yè)造成傷害，歐盟便可以向那些從該區(qū)以外國(guó)家進(jìn)口的產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)關(guān)稅。

歐洲鋼鐵工業(yè)自身存在結(jié)構(gòu)性危機(jī)，產(chǎn)能過(guò)剩，需求仍在較低水平。歐洲鋼鐵聯(lián)盟和當(dāng)?shù)劁搹S已提交多起反傾銷(xiāo)調(diào)查，尋求限制鋼進(jìn)口，中國(guó)自然成為其反傾銷(xiāo)的主要對(duì)象。

截至目前，歐盟在鋼鐵行業(yè)的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼舉措達(dá)37項(xiàng)，其中15項(xiàng)針對(duì)中國(guó)。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)提供的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的鋼材出口到230多個(gè)國(guó)家或地區(qū)，2015年中國(guó)鋼材出口量為1.1億噸，其中，出口到歐盟的總量為800多萬(wàn)噸。

“中國(guó)鋼鐵的出口方向較多，并不只歐盟地區(qū)，主要還是在東南亞國(guó)家。另外，螺紋鋼也只占中國(guó)出口歐盟鋼材的一小部分，所以提高螺紋鋼反傾銷(xiāo)稅率的象征意義更大一些。”分析師說(shuō)。

分析師告訴界面新聞?dòng)浾撸ツ觊_(kāi)始?xì)W盟針對(duì)中國(guó)的鋼材反傾銷(xiāo)調(diào)查開(kāi)始增多，“這種貿(mào)易貿(mào)易保護(hù)主義行為已不是單純貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的需要”，他說(shuō)，“歐盟國(guó)家現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)問(wèn)題面臨較大考驗(yàn)，需要一些措施提振國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，但是即使對(duì)中國(guó)鋼材實(shí)施反傾銷(xiāo)，對(duì)其本國(guó)利好也有限。”

2015年3月25日，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)冷軋不銹鋼板征收為期6個(gè)月的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，稅率24.3%-25.2%；4月30日，歐委會(huì)對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的耐疲勞螺紋鋼啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查；5月13日，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的取向硅電鋼征收為期6個(gè)月的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，稅率21.5%-36.6%；5月15日，歐委會(huì)又開(kāi)始對(duì)從中國(guó)和俄羅斯進(jìn)口冷軋板卷啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查。

進(jìn)入2016年以來(lái)，歐盟更是加快了反傾銷(xiāo)節(jié)奏。今年2月13日，歐盟先后宣布了對(duì)中國(guó)厚板、熱卷等三種鋼材的反傾銷(xiāo)立案調(diào)查，其中包括非合金或其他合金鋼質(zhì)厚板、非合金和其他合金鋼質(zhì)熱軋板卷產(chǎn)品和鐵（除鑄鐵之外）或鋼（除不銹鋼之外）質(zhì)外徑超過(guò)406.4毫米的圓截面無(wú)縫管。

分析師認(rèn)為，歐盟持續(xù)針對(duì)中國(guó)實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的另一個(gè)原因在于，今年是中國(guó)加入世貿(mào)組織（wto）15周年，也是wto承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的關(guān)鍵年份，在這一問(wèn)題上歐盟“一反常態(tài)”，遲遲不肯承認(rèn)中國(guó)的“合法”地位。

即使如此，在李新創(chuàng)看來(lái)，歐盟不斷增加對(duì)中國(guó)出口鋼材的制裁種類及范圍的行為也是不可取的。“截至2014年底的數(shù)據(jù)，中國(guó)累計(jì)進(jìn)口鋼材量已經(jīng)超過(guò)6億噸，只要求我們進(jìn)口鋼材，而不允許我們出口鋼材的措施是錯(cuò)誤的。”

李新創(chuàng)向記者表示，歐盟國(guó)家試圖通過(guò)反傾銷(xiāo)措施保持本國(guó)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，殊不知鋼鐵業(yè)在這些國(guó)家已經(jīng)屬于落后產(chǎn)業(yè)，不能滿足當(dāng)?shù)氐南掠萎a(chǎn)業(yè)需求，而中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品恰恰能滿足這些國(guó)家對(duì)鋼材的需求。“歐盟等國(guó)家和組織應(yīng)該認(rèn)清世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，正確看待中國(guó)鋼鐵業(yè)的崛起；中國(guó)鋼鐵行業(yè)也應(yīng)該研究新的鋼鐵貿(mào)易秩序，不能被西方國(guó)家的觀點(diǎn)所左右。”

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