根據(jù)目前各省市已公布的鋼鐵產(chǎn)能壓減名單，生產(chǎn)地條鋼的為民營(yíng)企業(yè)，遼寧、福建、廣東、湖北、江西等地的地條鋼尤為猖獗。

隱藏在監(jiān)管軟肋處的“地條鋼”，成為中國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能的下一步重點(diǎn)剔除目標(biāo)。

9月12日，國(guó)家發(fā)改委鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室，以明傳電報(bào)形式印發(fā)《通報(bào)》，嚴(yán)厲打擊制售“地條鋼”等違法行為。

發(fā)改委要求，各有關(guān)地區(qū)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目和違法違規(guī)制售“地條鋼”等鋼鐵產(chǎn)品的行為，進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”全面普查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為予以嚴(yán)肅查處，及時(shí)上報(bào)并公開(kāi)曝光查處結(jié)果，“做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，堅(jiān)決不留死角。”

“2014年，河南省共銷(xiāo)售安鋼（安陽(yáng)鋼鐵）品牌螺紋鋼800萬(wàn)噸，但安鋼自己生產(chǎn)的螺紋鋼只有150萬(wàn)噸。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)稱(chēng)，一些地條鋼假冒正規(guī)品牌流入市場(chǎng)，不僅加劇了產(chǎn)能過(guò)剩，還造成了“劣幣驅(qū)逐良幣”的怪現(xiàn)象。

李新創(chuàng)稱(chēng)，當(dāng)前中國(guó)存在約8000萬(wàn)噸的地條鋼產(chǎn)能，但由于隱蔽性較強(qiáng)，且利益鏈復(fù)雜，地條鋼的準(zhǔn)確產(chǎn)量至今是未知數(shù)。

地條鋼是軋制劣制鋼成品的一種長(zhǎng)形鋼坯，因早期澆鑄模具為地上挖槽而得名。這類(lèi)鋼材產(chǎn)品通常用中頻爐將廢鋼鐵熔化，再倒入簡(jiǎn)單鑄鐵模具內(nèi)冷卻而成。其間既不進(jìn)行任何分析化驗(yàn)，也無(wú)溫度等質(zhì)量控制，生產(chǎn)出大量劣質(zhì)產(chǎn)品，不僅為建筑工程帶來(lái)巨大安全隱患、環(huán)保問(wèn)題也突出。

“國(guó)家從2002年就開(kāi)始大規(guī)模專(zhuān)項(xiàng)治理、取締地條鋼，但屢禁不止，根本在于利益。”分析師徐莉穎稱(chēng)，地條鋼因生產(chǎn)成本低，利潤(rùn)空間很大，“除了生產(chǎn)者可以收獲頗豐利潤(rùn)外，地方政府睜一只眼閉一只眼不作為也是原因之一，畢竟一家高利潤(rùn)的鋼鐵企業(yè)可以帶來(lái)不錯(cuò)的就業(yè)和稅收。”

除了嚴(yán)控新增產(chǎn)能外，發(fā)改委提出，各有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展好淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理、聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立健全舉報(bào)受理制度，公布對(duì)違規(guī)建設(shè)鋼鐵產(chǎn)能和制售“地條鋼”等違法行為的舉報(bào)電話(huà)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，要“保持對(duì)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)”。

在責(zé)任追究力度方面，發(fā)改委特別提出，對(duì)打擊新增鋼鐵產(chǎn)能和違法違規(guī)制售鋼鐵產(chǎn)品不堅(jiān)決、化解過(guò)剩產(chǎn)能工作不力，甚至搞地方保護(hù)、給違規(guī)產(chǎn)能和制售“地條鋼”企業(yè)充當(dāng)“保護(hù)傘”、知情不報(bào)的有關(guān)地區(qū)和部門(mén)，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員的責(zé)任，“絕不姑息”。

近期，中央電視臺(tái)對(duì)江蘇新沂小鋼廠違法生產(chǎn)銷(xiāo)售情況進(jìn)行曝光。發(fā)改委認(rèn)為該事件“已經(jīng)產(chǎn)生較為惡劣的社會(huì)影響”，給有效化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能工作帶來(lái)了較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。

發(fā)改委要求江蘇省深挖事件發(fā)生的原因，嚴(yán)肅追究不作為、亂作為的涉事人員責(zé)任，對(duì)違法企業(yè)徹底斷水?dāng)嚯姟⒉鸪a(chǎn)設(shè)備、清理廠房、沒(méi)收生產(chǎn)資料、沒(méi)收產(chǎn)品，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處和公開(kāi)曝光涉案人員及企業(yè)。

“這個(gè)嚴(yán)查力度為史上最大。但實(shí)效如何還有待觀察，畢竟地條鋼企業(yè)的生存能力超乎監(jiān)管者的想象。”徐向春稱(chēng)，根據(jù)目前各省市已公布的鋼鐵產(chǎn)能壓減名單，地條鋼產(chǎn)能約占總壓減產(chǎn)能的20%以上。生產(chǎn)地條鋼的都是民營(yíng)企業(yè)，遼寧、福建、廣東、湖北、江西等地的地條鋼尤為猖獗。

由于地條鋼生產(chǎn)過(guò)于隱蔽，難以發(fā)現(xiàn)，是監(jiān)管不力面臨的主要問(wèn)題。徐莉穎稱(chēng)，很大一部分地條鋼企業(yè)在經(jīng)歷多年的“掃蕩”下，已經(jīng)改頭換面，企業(yè)名字已不含“鋼鐵”字樣，增添了查處難度。

但這并不意味著查處無(wú)“門(mén)”。徐莉穎認(rèn)為，生產(chǎn)“地條鋼”需要大量電力和水，一條龍生產(chǎn)需要專(zhuān)線供電，只要通過(guò)供電部門(mén)，就可以了解哪些地方的用電情況異常，有助于技術(shù)監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)地條鋼窩點(diǎn)。打擊生產(chǎn)地條鋼最簡(jiǎn)單有效的措施，就是切斷電力供應(yīng)。

此次《通報(bào)》提出，要立即拆除“地條鋼”產(chǎn)能和落后產(chǎn)能，不得“淘而不汰”，防止“地條鋼”和落后產(chǎn)能“死灰復(fù)燃”。

“僅依靠電力部門(mén)監(jiān)察還不夠，還需要質(zhì)檢部門(mén)加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法檢查，一旦發(fā)現(xiàn)落后設(shè)備應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制措施停止生產(chǎn)。”徐莉穎建議，還需要徹底封死地條鋼的銷(xiāo)售路徑，加大對(duì)建筑工地的監(jiān)督檢查，對(duì)工地上使用的鋼材進(jìn)行質(zhì)量抽檢，對(duì)于使用地條鋼的工地企業(yè)進(jìn)行處罰。

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