為化解鋼鐵煤炭行業的過剩產能，多個部位聯合執法，展開了國土、環保、能耗、質量、安全專項行動。目前來看，已取得階段性成果，去產能已初見成效。

眾所周知，國內鋼鐵煤炭行業一直處于嚴重的產能過剩、供需失衡。國際產能過剩的標準是利用率低于75%，去年我國粗鋼產能利用率僅為71.5%，煤炭產能利用率不到70%。

產能過剩在市場上的表示是價格不斷下挫，嚴重影響到企業效益。數據顯示，2015年，規模以上的鋼企虧損面超過一半，規模以上的煤企虧損面超過九成。

雖然需求持續低迷，但產能卻沒有下降。去年，國內鋼材需求量僅為7億噸左右，而相應的產能卻高達12億噸；煤炭業同樣不例外，產能始終居高不下。這種畸形的產能增長，只會進一步加劇行業困境，去產能迫在眉睫。

盡管知道轉型調整、淘汰落后產能的攻堅戰并不好打，但其中困難依然超出了政府與企業的想象，哪些環節該留、哪些要砍、如何解決人員去留等難題無一不是考驗。

在此背景下，今年5月前后，才展開聯合執法專項行動，通過出臺配套政策、地方自查、執法專項行動、聯合督查等形式集中化解過剩產能。

在國土執法專項行動上，共立案查處40家新發生違法用地問題的鋼鐵和煤炭企業，53家新發生違法采礦問題的煤炭企業54家；在環保執法專項行動上，地方環保部門對175家存在環境違法行為的企業進行了處理處罰。

在能耗執法專項行動上，截至8月底，對59家能耗不達標或無法核實的鋼企要求限期整改，對26家能源未達標及其他違法違規用能的煤企要求限期整改。

在安全生產執法專項行動上，對20家存在事故隱患的鋼企下達整改指令，對28處存在隱患的煤礦進行了吊銷安全生產許可證，對286處煤礦責令停產整頓，對1處礦井提請關閉。

下一步還將繼續深入推進聯合執法專項行動，鋼鐵煤炭行業產能過剩有望得到較大緩解。

對鋼企來說，應當激發起內生動力，增加綜合經濟效益，向低能耗、低排放產能轉型調整；對煤企來說，要加快轉型升級，走精細化工產品路線，并提高產品附加值。

來源： 前瞻產業研究院

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