日前，工信部副部長辛國斌在推進(jìn)實(shí)施“中國制造2025”相關(guān)問題的記者會上表示，關(guān)于機(jī)器人產(chǎn)業(yè)存在重復(fù)建設(shè)的問題，已經(jīng)引起了工信部的高度重視，確實(shí)存在高端產(chǎn)業(yè)低端化和低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)。

這種擔(dān)憂絕非危言聳聽。實(shí)際上，光伏產(chǎn)業(yè)、led照明等產(chǎn)業(yè)早已遭遇過產(chǎn)能過剩且偏低端產(chǎn)能過剩的問題。為什么戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展會陷入這樣的窘境呢？技術(shù)難題突破需要時(shí)間當(dāng)然是一個(gè)原因，但更重要的是，這種高端產(chǎn)業(yè)低端化和低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩表象的背后，仍有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型考核指標(biāo)“簡單粗暴”及政策紅利被濫用等問題。

在產(chǎn)業(yè)升級的潮流下，在新經(jīng)濟(jì)、新動能儼然成為政績最大亮點(diǎn)的評價(jià)體系下，新興產(chǎn)業(yè)一哄而上。但令人遺憾的是，這種新經(jīng)濟(jì)的區(qū)域規(guī)劃并未經(jīng)過謹(jǐn)慎的市場調(diào)研、當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源分析、各省市各地區(qū)之間的規(guī)劃交流、合理的風(fēng)險(xiǎn)測評，就直接轉(zhuǎn)化為了具體的建設(shè)和生產(chǎn)。與新經(jīng)濟(jì)占比上升的漂亮成績單相伴相生的，就是部分行業(yè)過熱甚至出現(xiàn)產(chǎn)能過剩現(xiàn)象。可以說，這種為了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級而推動的新經(jīng)濟(jì)與以前一味追求gdp的做法并無本質(zhì)區(qū)別，甚至有拔苗助長之嫌。

正如此前光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展高峰時(shí)期，曾有28個(gè)省市把光伏產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，至少280個(gè)地級市或者工業(yè)園區(qū)提出了打造千億元新能源或者光伏產(chǎn)業(yè)基地的概念。這導(dǎo)致了光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，原本發(fā)展前景大好的產(chǎn)業(yè)陷入了困境，而前期寬松融資帶來的后期債務(wù)壓力也讓一些領(lǐng)頭企業(yè)不堪重負(fù)。

除了重復(fù)建設(shè)，這種簡單粗暴地把轉(zhuǎn)型升級視為“絕對支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，把“新經(jīng)濟(jì)比重增加”視為政績亮點(diǎn)的思維方式還容易滋生的問題是，部分企業(yè)打著新經(jīng)濟(jì)的幌子，利用政策紅利卻并未真正推動技術(shù)、模式的升級。據(jù)辛國斌介紹，當(dāng)前在國內(nèi)的自主品牌中，工業(yè)機(jī)器人集中在中低端產(chǎn)品，六軸以上多關(guān)節(jié)的機(jī)器人供給能力相對較低，而其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也如此，很多企業(yè)僅僅停留在初級加工層面，幾乎完全延續(xù)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式。

當(dāng)然，因噎廢食絕不可取。支持新動能、鼓勵(lì)新動能的思路本身并無問題。正是在政策的鼓勵(lì)下，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平明顯提升，人機(jī)協(xié)作機(jī)器人等高技術(shù)含量機(jī)器人已經(jīng)推向市場，骨科手術(shù)機(jī)器人在三甲醫(yī)院已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了批量應(yīng)用，語音識別技術(shù)、圖像識別技術(shù)等一些機(jī)器人的專有技術(shù)，現(xiàn)已在國際上達(dá)到了先進(jìn)水平。

真正值得重新思考的是支持新動能的方式。改變政績評定標(biāo)準(zhǔn)、提高政策紅利的技術(shù)門檻、轉(zhuǎn)變政策優(yōu)惠的支持方式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)政策制定時(shí)加強(qiáng)區(qū)域間的溝通協(xié)調(diào)等，都是避開“陷阱”、真正成為新動能發(fā)展支撐的辦法。

來源：金融時(shí)報(bào)

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