一、影響因素分析

（一）政策支持

2016年12月發布的《“十三五”節能環保產業發展規劃》中，政府也明確提出了主要目標，到2020年，節能環保產業快速發展、質量效益顯著提升，高效節能環保產品市場占有率明顯提高，一批關鍵核心技術取得突破，有利于節能環保產業發展的制度政策體系基本形成，節能環保產業成為國民經濟的一大支柱產業。

（二）行業法規不健全，尚未形成統一的產業標準體系

節能環保產業涉及很多領域，目前我國尚未形成一整套完整的節能環保行業法規及產業標準體系。地方政府已出臺的關于促進清潔生產、節能、低碳經濟、循環經濟等方面的地方性法規存在可操作性差的問題。同時，由于尚未形成統一的行業標準，導致行業內部出現惡性競爭。另外，由于政策法規不完善，使我國節能環保產業市場化發展受到限制。政府既是節能環保產業政策的制定者，也是節能環保行業的“大客戶”，政府對節能環保產品和服務的需求將直接影響整個行業的發展。但由于行業法規不健全，尚未形成統一的產業標準，使政府在環保領域進行決策時，面臨想放手又不敢放手的尷尬局面。

（三）中游融資能力較弱，產業運營模式有待完善

由于投資周期較長、資金需求較大、投資回報較慢和受政策影響較大，而且現階段服務市場秩序尚不規范，大多數節能環保服務企業的規模較小、服務水平較低，因此企業普遍面臨“融資難、融資貴”的困境。

（四）節能環保產業高端技術水平還有待提高

目前節能環保上游設備領域是一個接近充分競爭的市場，大量中小型企業圍繞價格、產品和服務質量展開競爭。我國節能環保上游設備領域的行業集中度總體較差，市場化程度較低。節能環保常規技術產品已經相對成熟，但在高端技術產品方面仍較為欠缺，企業規模普遍較小，低水平運營現象較為普遍。

二、節能環保產業產值預測

“十二五”以來，我國節能環保產業發展勢頭強勁，產值由2010年的2萬億元增長到2015年的4.55萬億元。我們預計，2018年我國節能環保產業產值將達到6.8萬億元，未來五年（2018-2022）年均復合增長率約為15.25%，2022年將達到12.0萬億元。

圖表中投顧問對2018-2022年中國節能環保產業產值預測

數據來源：中投顧問產業研究中心

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