近年來，隨著各國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，技術(shù)壁壘已成為與匯率、關(guān)稅齊名的“攔路虎”。據(jù)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)計，2011年至2015年，中國年均約40%的出口企業(yè)遭受過tbt協(xié)定（技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定）的影響，造成我國出口直接損失年均超700億美元。有數(shù)據(jù)顯示，去年，我國出口企業(yè)由于技術(shù)性貿(mào)易措施的原因損失逾5000億元。

“技術(shù)壁壘以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢疫要求為主要內(nèi)容，越來越成為我國企業(yè)出口路上的重要挑戰(zhàn)。當(dāng)前，技術(shù)性貿(mào)易措施不再是發(fā)達(dá)國家的‘專利’，正在迅速向發(fā)展中國家蔓延。同時，國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響也正從單一產(chǎn)品向全產(chǎn)業(yè)鏈、從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蔓延。”在日前舉辦的“一帶一路——從亞洲走向世界”服務(wù)平臺啟動儀式上，中國出入境檢驗檢疫協(xié)會業(yè)務(wù)三部主任劉智勇表示。

上海市出入境檢驗檢疫局日前發(fā)布的《國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國電氣設(shè)備出口影響研究報告》顯示，上海電氣設(shè)備行業(yè)遭遇的國外技術(shù)性貿(mào)易措施超過22種，遍布每個發(fā)達(dá)貿(mào)易伙伴和大部分新興市場，且不同地區(qū)之間認(rèn)證結(jié)果的互認(rèn)程度低。“同一種產(chǎn)品要打開n個市場的門，就得配n把認(rèn)證之匙，這迫使一些中小企業(yè)放棄了國外市場。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

新壁壘愈發(fā)隱蔽

劉智勇表示，國外技術(shù)性貿(mào)易措施不僅越來越廣泛化，也愈發(fā)隱蔽化。很多措施由政府制定規(guī)則，實(shí)施者卻是非政府機(jī)構(gòu)，已超出現(xiàn)行wto規(guī)則的監(jiān)管范疇。

與此同時，道德壁壘、綠色壁壘等新型技術(shù)性貿(mào)易壁壘也打著極具隱蔽性的“道德”“環(huán)保”等旗號，向越來越多的產(chǎn)業(yè)蔓延。“表面看來，道德壁壘、綠色壁壘等都具有一定的合理性，容易被國際社會所接受。”安徽省出入境檢驗檢疫局局長呂小斌表示，道德壁壘包括動物福利標(biāo)準(zhǔn)、社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等，往往將貿(mào)易保護(hù)的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移到保護(hù)人類健康、維護(hù)人權(quán)甚至動物權(quán)益等方面。綠色壁壘則是進(jìn)口國為了保護(hù)本國自然資源、生態(tài)環(huán)境以及居民健康，而制定出的一系列繁雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)黑龍江省正大實(shí)業(yè)有限公司董事長姜鴻斌介紹，目前，一些國家將動物福利作為進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，以此判斷是否準(zhǔn)予進(jìn)入。此前，一個歐洲國家的畜牧產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易商曾造訪他的公司，準(zhǔn)備購買一些活體肉雞。由于未達(dá)到歐盟規(guī)定的動物福利標(biāo)準(zhǔn)，這筆巨額生意最終在所謂“不夠?qū)挸ㄊ孢m”的雞舍旁流產(chǎn)。

積極探索突破困境

“貿(mào)易伙伴國所設(shè)置的技術(shù)門檻，除了通過技術(shù)性程序進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證外，還有實(shí)驗室和企業(yè)管理認(rèn)證等。”劉智勇指出，企業(yè)出口難度大還體現(xiàn)在重復(fù)認(rèn)證上。記者在采訪中了解到，有個別境外機(jī)構(gòu)利用貿(mào)易技術(shù)壁壘在華開展非法認(rèn)證，擾亂認(rèn)證市場。針對這一現(xiàn)象，劉智勇表示，企業(yè)一定要擦亮雙眼，避免被未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的非法行為所騙。

在劉智勇看來，我國在應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施方面存在著各級政府、行業(yè)組織以及企業(yè)認(rèn)識不清、思想重視不足、應(yīng)對力量分散、缺乏應(yīng)對工具和應(yīng)對能力等諸多短板。“國務(wù)院和質(zhì)檢總局都曾發(fā)布過幫助企業(yè)突破困境的相關(guān)政策，但很多企業(yè)對此缺乏了解，更不知道可以借助利用國際上技術(shù)貿(mào)易措施相關(guān)信息，提升產(chǎn)品質(zhì)量，開拓海外市場。”

目前，我國在相關(guān)領(lǐng)域已開始進(jìn)行一系列創(chuàng)新探索，質(zhì)檢部門正通過聯(lián)合行業(yè)內(nèi)的有效資源如檢驗檢測機(jī)構(gòu)、認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)、專家等，建立技術(shù)性貿(mào)易措施企業(yè)服務(wù)平臺，加強(qiáng)對海外技術(shù)性貿(mào)易措施的信息搜集和系統(tǒng)應(yīng)對，將技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對工作從抽象引向具體、從理論引向?qū)嶋H。（記者 錢顏）

轉(zhuǎn)自：中國貿(mào)易報

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