為獲得鋼鋁關(guān)稅的豁免，美國的盟友們需要付出什么代價呢？

據(jù)外媒報道，歐盟官員透露了美國對歐盟提出的五大豁免標準，重點關(guān)注對方是否在解決全球產(chǎn)能過剩上作出過貢獻。

雖然特朗普政府明確表示加拿大和墨西哥可以獲得暫時豁免，并將此同目前正在進行的北美自貿(mào)協(xié)定（nafta）相掛鉤，但兩國并不領(lǐng)情。

彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員查德·鮑恩認為，加拿大之所以不愿將關(guān)稅豁免同nafta掛鉤的原因是，特朗普在言語中仍有所保留，可能在nafta談判情況不佳的情況下拒不認賬，重新對貿(mào)易伙伴征收關(guān)稅。

“如果這樣，加拿大與墨西哥是否最終能夠被豁免始終是一個未知數(shù)。”鮑恩指出，目前特朗普使用的法律條款允許他在作出改變時擁有巨大權(quán)力，且相當(dāng)主觀，這意味著他仍可以改變主意。

豁免的五大標準

美國總統(tǒng)特朗普在3月8日簽署命令，以進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品威脅到美國國家安全為由，決定對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品全面征稅，稅率分別為25%和10%，新令在3月23日正式生效，歐盟希望在這之前爭取到豁免。

歐盟官員稱，美方提出的五大豁免標準如下。

第一，該國是否曾經(jīng)使用貿(mào)易防御措施來阻止有傾銷嫌疑的鋼鐵產(chǎn)品進入該國內(nèi)部市場；第二，該國是否曾在世界貿(mào)易組織支持過美國提出的反傾銷和反補貼稅調(diào)查。

美國鋼鐵業(yè)長期受到各種貿(mào)易保護措施的保護，根據(jù)鮑恩的統(tǒng)計，2017年年底，進入美國的鋼鐵中60%都被置于各類貿(mào)易保護措施之下。

中國鋼鐵行業(yè)協(xié)會負責(zé)人9日發(fā)表聲明稱，在美國對鋼鐵發(fā)起232調(diào)查前，已對十幾類產(chǎn)品采取了幾十項反傾銷和反補貼措施，涵蓋幾乎所有大類鋼鐵產(chǎn)品，且稅率幅度之高近乎禁止性關(guān)稅。

美方提出的第三條豁免標準為：該國是否參加過全球鋼鐵產(chǎn)能過剩論壇。目前，鋼鐵產(chǎn)能過剩全球論壇包括來自二十國集團和感興趣的經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的33個成員。

第四，美國還將參考與該國有關(guān)的鋼鐵和鋁的歷史交易量，用于決定授予該國關(guān)稅豁免的年度配額；第五，該國是否為美國的“安全合作伙伴”。

這是公眾首次得知特朗普政府對于關(guān)稅豁免的標準。此前，特朗普政府對于此標準秘而不宣，還將對歐洲的關(guān)稅豁免同歐洲的關(guān)稅壁壘相掛鉤，威脅歐盟稱，將對進口自歐盟的汽車征收懲罰性關(guān)稅。

特朗普的表態(tài)在美國內(nèi)外引發(fā)憂慮。由貿(mào)易專家們組成的美國世界貿(mào)易咨詢公司進一步更新了模型和數(shù)據(jù)，在將外國的報復(fù)措施納入考量之后，其結(jié)果顯示，美國每增加1個鋼鋁業(yè)工作崗位，就要損失至少13個其他工作崗位。比未考慮報復(fù)措施時測算的結(jié)果多了8個。

具體而言，該研究顯示，如在鋼鐵和鋁行業(yè)增加2.6萬個就業(yè)機會，將以其他經(jīng)濟部門減少近50萬個就業(yè)機會為代價，就業(yè)減少的行業(yè)主要分布在金屬制造業(yè)及農(nóng)業(yè)。

另一方面，由于懼怕成為歐盟貿(mào)易報復(fù)目標，和制造業(yè)工人一樣同為特朗普票倉的美國農(nóng)民們正在試圖引起特朗普的注意。

在歐盟總額接近28億歐元的貿(mào)易報復(fù)清單上，出現(xiàn)了價值約9.51億歐元的橙汁、波本威士忌和玉米等農(nóng)產(chǎn)品，份額相當(dāng)于貿(mào)易報復(fù)總量的1/3。

由于特朗普對福克斯電視臺青睞有加，美國農(nóng)業(yè)團體——農(nóng)民自由貿(mào)易組織不惜花費50萬美元在福克斯電視臺做廣告，勸特朗普放棄其對鋼鋁產(chǎn)品征稅的行為，這份廣告針對華盛頓特區(qū)和佛羅里達州投放，因此即便特朗普回到佛羅里達過周末，也絕不會錯過這則廣告。

加反對將豁免同nafta掛鉤

根據(jù)美國商務(wù)部數(shù)據(jù)，在鋼鐵和鋁方面，對美出口最多的國家均是加拿大。但是，已經(jīng)獲得暫時關(guān)稅豁免的加拿大對特朗普政府的處理方式仍不滿意。墨西哥也拒絕將暫時豁免同nafta掛鉤。

加拿大總理特魯多明確表示，加拿大得到關(guān)稅豁免和nafta談判無關(guān)，但加拿大仍樂于繼續(xù)推動談判。

特魯多在和特朗普通話時著重提及加美制造業(yè)價值鏈的重要性及兩國經(jīng)濟的緊密程度，希望獲得美國對加拿大鋼鋁關(guān)稅的永久豁免，而如果對加拿大征關(guān)稅，對美國經(jīng)濟勢必構(gòu)成同樣的傷害，加拿大將采取必要措施。

特朗普則在通話中強調(diào)了迅速結(jié)束nafta談判的重要性。他說這能確保美國和北美制造業(yè)的活力，并保護美國的經(jīng)濟和國家安全。

特魯多在此前的采訪中指出，得到暫時關(guān)稅豁免也并非得到一個“魔術(shù)般的恩惠”，且并不想將該關(guān)稅同nafta現(xiàn)有談判相掛鉤；頗令人感到意外的是，特魯多還指責(zé)中國在全球市場上搞鋼鐵傾銷。

對此，3月13日，外交部發(fā)言人陸慷在例行記者會上表示，鋼鐵產(chǎn)能過剩不是中方一家的問題，而是全球性問題，僅靠任何一個國家的單方面努力是無法解決的。中方希望所有產(chǎn)鋼國協(xié)同行動，等比例減少鋼鐵產(chǎn)能，通過國際合作解決有關(guān)問題。

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