于日前閉幕的全國外資工作會議對實施開發區創新提升工程作了部署。下一步，國家級開發區如何加速創新提升，在建設經貿強國、推動商務高質量發展的征程中發揮更大作用引發業界熱議。

受訪業內人士表示，國家級經開區是地方開放發展、加速新舊動能轉換、實現高質量發展的重要平臺。與此同時，經過多年發展，經開區存在的瓶頸制約也在凸顯，創新提升勢在必行，需要加快理念革新、突破體制機制障礙，從而實現高質量發展。

主戰場要發揮主動力

“經開區是改革開放排頭兵，是經濟建設主戰場，是引領發展主引擎?！卑不帐∩虅諒d廳長張箭在接受國際商報記者采訪時表示，安徽的經開區和全國其他地方一樣，走過了一段艱辛而輝煌的歷程，實現了從小到大、從量變到質變的跨越。

事實也正是如此。從1984年第一個國家級經開區成立以來，中國的經開區發展之路走過了近35年，為改革開放和區域經濟發展作出了重要貢獻。然而，隨著國內外形勢發生變化，經開區發展面臨的瓶頸制約也在增加。

張箭表示，從安徽來看，制約經開區發展的問題主要體現在三方面：一是經開區產業結構轉型升級亟待加快；二是經開區開放型經濟發展有待提升；三是經開區的空間規劃、功能布局、基礎建設等仍存在不少短板有待補齊。

江西省瑞金市委書記、瑞金經濟技術開發區黨工委書記許銳在接受國際商報記者采訪時也表示，受歷史和現實因素影響，瑞金經開區發展存在三大瓶頸：一是開放度較低；二是發展要素支撐不足；三是自主創新能力不強。

山西省大同市市長武宏文在接受國際商報記者采訪時表示，大同經開區已經成為當地新舊動能轉換的重要載體，但在發展過程中也暴露出一些短板，比如金融等生產要素短缺、人員理念和能力亟待提升、體制機制障礙需要進一步破除等。

大提升要推動大創新

截至目前，全國共有219個國家級經開區，分布在31個省市，成為地方經濟轉型和開放發展的主戰場，也是推動形成全面開放新格局的重要載體。但經開區目前存在的短板在很大程度上制約著其功能作用的發揮，經開區發展亟待創新提升。

張箭表示，安徽正舉全省之力，推動經開區創新發展。去年，安徽召開高規格的開發區改革和創新發展推進大會，出臺了《關于促進全省開發區改革和創新發展的實施意見》，提出了十大措施，為經開區定下了“四區”發展目標，即新型工業化發展的引領區、高水平營商環境的示范區、大眾創業萬眾創新的集聚區、開放型經濟和體制創新的先行區。

武宏文表示，為了發揮國家級經開區對經濟新舊動能轉換的作用，大同去年印發了《大同經濟技術開發區改革創新發展實施方案》，在推動擴區的同時，加速園區管理體制、內部體制機制、運行機制、人才激勵機制等改革；通過人才交流等方式創新招商模式，更加精準有效地招大引強；在產業布局上探索設立投融資集團，補上金融等要素短板。

許銳表示，瑞金經開區堅持內外兼修、北上南下，與東部經開區建立合作共建關系，推動區內20多家企業與高等院校、科研院所建立產學研合作關系，圍繞主導產業進行“建鏈、補鏈、強鏈”，推動經開區發展方式向延鏈型、新興產業項目持續拉動型轉軌。同時，在空間和體制機制上，瑞金經開區加速區縣合一，發展“飛地”園區，積極復制推廣自貿試驗區改革創新經驗。

真創新要樹立新理念

在多位業內人士看來，推動經開區創新提升需要進行理念革新，以新理念推動新發展。

張箭表示，安徽正在加快轉變經開區發展的理念，堅持改革創新，堅持開放引領，堅持集聚集約，堅持優化環境，著重在提升“四個力”上下功夫：一是提升綜合實力，加速經開區產業結構優化等；二是提升內生動力，加速創新，培育本土企業等；三是提升發展活力，加快培育新技術、新產品，積極發展新業態、新模式，推動國際產業合作園區和共建合作園區建設等；四是提升承載能力，提升經開區環境支撐能力和要素保障能力等，讓創新愉快、創業愉快成為經開區最大吸引力。

如何轉變理念？武宏文認為，不僅需要更加注重經開區的作用，而且要在經開區發展上轉變理念，要具備開放視野、大局意識、前瞻思維，對照高標準，解決當前經開區發展存在的突出問題，真正發揮經開區對新舊動能轉換的重要作用。

許銳表示，經開區創新提升需要在體制機制改革上實現突破，比如在“飛地”園區發展上，目前還不能共享地區生產總值、工業總產值、固定資產投資額、進出口額、外商投資額等經濟指標，“飛地”園區稅收跨省分享機制也需要建立。此外，高等院校、科研院所等研發和創新資源對接也亟待加強，產業發展基金亟待設立，新能源等產業需要政策支持。（吳力）

轉自：國際商報

以上是網絡信息轉載，信息真實性自行斟酌。