《中華人民共和國環境保護稅法》已于2018年1月1日起施行。因采用稅負平移原則，即環保稅額基本與排污費收取持平，有人認為既然排污稅費成本無顯著增加，那環保稅法意義何在？又能否實現“減少污染物排放”的目標？也有人認為即便是平移，也會在一定程度上加大企業的成本壓力。

記者認為，“費改稅”有利于將財政收入納入法治范疇，優化財政分配秩序，規范政府行為，提高稅法權威，進而全面影響我國政治、經濟和社會發展，正面意義毋庸置疑。

具體來看，環保稅開征對部分污染物排放較多行業的稅負肯定會有一定影響，對不同規模企業的影響也會有差異。

比如，環保稅征稅對象包括了大部分制造業和部分污染較嚴重的加工業。四大污染物中，大氣污染物將占大頭。從行業預測，大氣污染物中，黑色金屬冶煉及壓延加工業，非金屬礦物制品業，有色金屬冶煉及壓延加工業，化工，電力、熱力的生產和供應業等5個行業繳納的環保稅，占全部大氣污染物環保稅收入的88%。水污染物中，化工、造紙、醫藥、紡織業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、農副食品加工業、發酵和釀造、制革等8個行業繳納的環保稅將占80%。

但正因為這樣的影響，也形成了對企業甄選、分化的過程，促進優質企業從中受益，高污染、低效能企業將被擠出市場。

對于早期已重視環保并較早開展污染控制工藝升級改造的企業而言，稅負成本上升會相對較少，環保稅對其影響并不大；而對于污染物排放較多的企業來說，與其擔心環保稅帶來成本壓力，不如從戰略和管理上盡早部署，注重科技的創新和工藝技術的改造。從長期的成本效益來看，這種持續的投入既能減少環保稅的稅負，又能增加收益。另外，為保障環境保護稅法順利實施，近日相關部門也制定了實施條例，明確不超過排放標準排放應稅污染物的暫予免征環境保護稅等，也可以利用政策減輕負擔。

在“費改稅”的推動下，環保稅規模將遠超現行排污費。讓環保稅成為主要稅收收入來源，這就使得對污染的監控不再是環保一家的“大事”，而是涉及到政府財政收入的“要命事”。這不僅讓政府有更大的動力和意愿去投入污染監控，也能夠激勵監控監測技術進步。環保稅執行力度的加大，通過環保稅調節，將為“三廢“處理企業帶來利好，還可撬動清潔生產需求，促進新能源、可再生能源等產業發展。將會明顯有助于實現“保護和改善環境，減少污染物排放，推進生態文明建設”的立法目標。

由此看來，環保稅能夠實現“政府財政收入不下降”“經濟繼續發展”和“環境改善”一箭三雕的效果。無論有什么樣的爭議，環保稅已經順利實施，社會效果且拭目以待。

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