“盡管垃圾焚燒發電產業爭議很大，問題也不少，但是這些年快速發展，垃圾焚燒發電廠建設的越來越多，2017年與過去7、8年相比，今年新投入運行的垃圾焚燒發電廠數量有40多座，可以說，2017年是投入運行的高峰年，中國回收利用后的生活垃圾主要依靠焚燒處理，這點正在形成共識，我本人充滿信心。”這是在剛剛閉幕的新時代城鎮生活垃圾焚燒發電創新發展高峰論壇上，中國城市建設研究院總工程師徐海云在接受北極星電力網采訪時發表的觀點。同時，徐海云分析了垃圾焚燒發電產業技術及趨勢走向，請跟隨北極星電力的筆記探尋垃圾焚燒發電產業的走向。

面對城市生活垃圾對人類、社會、環境帶來的諸多不利影響，全球各國都在積極探索先進的處理技術，其中，生活垃圾焚燒發電是一項先進、成熟、可靠的處理技術，相較于垃圾填埋，可節約大量的土地資源，同時，減少可能帶來的二次污染，并可對垃圾進行能源資源化利用。

2016年，全國垃圾焚燒發電年估算垃圾處理量破億噸大關，據中國生物質能源產業聯盟牽頭組織編制的《中國城鎮生活垃圾焚燒發電產業發展報告》的統計，2006-2016年，我國城市和縣城生活垃圾清運量由2.1億噸增加到2.7億噸，年均增長2.5%。其中，城市生活垃圾清運量由1.5億噸增加到2.0億噸，年均增長3.1%;縣城生活垃圾清運量由0.6億噸增加到0.7億噸，年均增長1.0%。

“鄰避效應”如何化解環保部出招

生活中許多人會談“垃圾焚燒”而色變，垃圾焚燒產生的二噁英問題被公眾日漸關注，由此引發多起反對建設垃圾焚燒廠的“鄰避效應”。

“鄰避效應”產生的根源是居民對垃圾焚燒發電項目的認知水平，對建設垃圾焚燒發電廠對自身的健康、周邊的環境及區域發展的影響存在擔憂和疑慮。正是由于垃圾焚燒廠問題較多，所以，為了規范垃圾焚燒發電排放監管，降低鄰避效應影響，今年4月環保部推出了“裝、樹、聯”措施對其進行整治。

“裝、樹、聯”工作是國家加強產業環保監管的重要措施，2017年8月，環保部印發《關于生活垃圾焚燒企業“裝、樹、聯”工作進展情況的通報》（以下簡稱通報）。通報指出，據統計，截止到今年8月23日，全國已建成垃圾焚燒企業中，除去已關停、即將關停和半年內技改的10家企業，有176家企業全部完成“裝、樹、聯”工作。

“裝、樹、聯”的本質主要有三點：首先，垃圾焚燒發電企業要達標排放；其次，要對外實時公布；最后，要接受環保部的實時監督，來提高垃圾焚燒發電行業社會口碑。其中，環境信息公開，將倒逼垃圾焚燒企業提升排放水平。

“嚴格執行現有的國家標準政策，垃圾焚燒排放的污染物很低，對環境、居民健康影響可以忽略不計。毫不隱諱，也有一部分生活垃圾焚燒發電廠不達標，只有通過公開的形式，發現問題，讓大家都能夠持續地關注，才能解決問題。”徐海云談到。

行業自救 爐排爐技術革新是趨勢

隨著城鎮化率、生活水平的提高，垃圾無害化處理成為社會關注的焦點領域，因此，減量化明顯的焚燒處理方式被越來越多的省份所推崇，而垃圾焚燒的主要設備——爐排爐市場隨之備受關注。

垃圾焚燒市場的快速發展，帶動垃圾焚燒爐市場迅速發展。據不完全統計，目前垃圾焚燒爐總規模（包括已完工、在建、新簽約）為66.2萬噸/日，是目前已完工垃圾焚燒廠規模的近2倍。其中，爐排爐項目的總規模達到55.2萬噸/日，占比80%以上。

據了解，我國垃圾焚燒爐排爐技術設備經歷探索、技術引進和自主研發三個階段。經過多方位的探索，特別是在第一批垃圾焚燒廠建成的經驗積累，國內對垃圾焚燒爐排爐技術有了深入的認識，并研發出具有獨立知識產權的國產爐排技術。徐海云認為：“要嚴格執行達標排放，流化床拆掉改成爐排爐，這已經是大趨勢。”

垃圾焚燒發電前景可期

環衛建設重心向農村延伸

生活垃圾無害化處理率逐年提高，2016年，我國城鎮生活垃圾無害化處理率達到94%，比2006年提高了54%，遠高于同期2.7%的城市化年均增長率，但低于同期gdp的年均增長率，說明中國生活垃圾處理產業仍處于高速發展階段。特別是縣城無害處理率由2006年的7%提高到2016年的85%，說明生活垃圾處理產業發展特別是環衛設施建設的重心逐漸由城市向縣城以及農村地區轉移。

由此可見，從范圍看，向農村延伸。十三五，規模較大的城市生活垃圾大多要采用焚燒發電的方式處理，短板：垃圾焚燒發電適度集中城鄉一體化，并沒有形成共識，還有不同的看法，但徐海云認為，“國家講美麗中國，健康中國，但國家屬于發展中國家，且農村地理、經濟條件比較差，尤其偏遠地區，實現垃圾焚燒發電適度集中城鄉一體化這肯定是一個過程，國家有關部門2020年的生活垃圾管理目標是“治理”，而不是“處理”。”

工業垃圾也要進入垃圾焚燒發電

從垃圾的種類看，與一些生活垃圾成分相近的工業垃圾，也要進入垃圾焚燒發電，從發達國家的經驗看，需要統籌來解決，不可能單獨考慮。

企業實現“走出去”發展

隨著國內垃圾焚燒發電技術的不斷進步，我國垃圾焚燒發電企業也逐步走向“一帶一路”國家，實現產業技術與產能“走出去”發展。今年9月，由中國電力工程有限公司承建的非洲大陸第一座垃圾焚燒發電項目在埃塞俄比亞正式投運，該電廠從處理技術、工藝標準到施工建設均由我國企業完成，標志著我國垃圾焚燒處理正式實現了全產業鏈“走出去”的跨越。

徐海云表示：“盡管垃圾焚燒發電起步晚，通過引進國外的技術設備效化，具備走出去的條件，這也是一個趨勢。”

2017年是垃圾焚燒發電產業變革的一年，政策體系不斷完善，產業環境日趨向好，隨著國家重視程度的不斷提高，垃圾焚燒發電的未來將更加光明。訪談最后，徐海云表示“未來5年，垃圾焚燒設施建設的市場空間，到今年年底將超過300座生活垃圾焚燒發電廠投入運行，處理能力達到30萬噸/日，按照規劃還是有很大的發展空間。到2020年底，按照現有統計口徑，全國城鎮生活垃圾焚燒處理比例將超過60%。”

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