在財政收入同比下降的情況下，2020年我國仍加大了財政支出力度。疫情防控、脫貧攻堅、基層“三保”等重點領域支出得到有力保障。

1月28日，財政部召開2020年財政收支情況網(wǎng)上新聞發(fā)布會，介紹了2020年財政收支情況，并就如何彌補財政收支缺口，專項債使用情況，政府隱性債務化解等問題回答了記者們的提問。

財政部有關負責人表示，總的來看，隨著疫情防控形勢好轉和經(jīng)濟逐步恢復，2020年財政運行逐季好轉，財政收入穩(wěn)步回升，重點支出得到較好保障，預算執(zhí)行總體良好。

先來看2020年財政收支整體情況：

2020年，全國一般公共預算收入182895億元，同比下降3.9%。其中，2020年印花稅3087億元，同比增長25.4%；證券交易印花稅1774億元，同比增長44.3%。

2020年，全國一般公共預算支出245588億元，同比增長2.8%。

2020年，全國政府性基金預算收入93489億元，同比增長10.6%；全國政府性基金預算支出117999億元，同比增長28.8%。

2020年，全國國有資本經(jīng)營預算收入4778億元，同比增長20.3%；全國國有資本經(jīng)營預算支出2544億元，同比增長10.8%。

財政部有關負責人表示，2020年，各級財政部門推動減稅降費和財政資金直達機制等規(guī)模性助企紓困政策落地見效，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，財政收入逐季好轉。全國一般公共預算收入下降3.9%，好于預期。全國一般公共預算支出增長2.8%，在堅決落實政府過緊日子要求的同時，疫情防控、脫貧攻堅、基層“三保”等重點領域支出得到有力保障。中央和地方預算執(zhí)行情況較好。

財政收入逐季回升，預算執(zhí)行總體良好

財政部有關負責人介紹，全年財政收支運行主要呈現(xiàn)四個特點：

一是經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，財政收入逐季回升。2020年1-4季度，全國一般公共預算收入增幅分別為-14.3%、-7.4%、4.7%、5.5%，呈現(xiàn)一季度收入大幅下降后二季度觸底回升、三季度由負轉正、四季度持續(xù)向好的態(tài)勢。

二是主要經(jīng)濟指標企穩(wěn)好轉，帶動主體稅種增幅回升。2020年，全國稅收收入154310億元，下降2.3%，降幅逐步收窄。其中，國內(nèi)增值稅下降8.9%，累計降幅連續(xù)8個月收窄。進口貨物增值稅、消費稅下降8.1%，降幅隨著一般貿(mào)易進口增幅回升而逐步收窄。企業(yè)所得稅下降2.4%，主要是下半年企業(yè)利潤恢復性增長帶動收入累計降幅收窄。個人所得稅增長11.4%，主要是居民收入隨經(jīng)濟復蘇恢復性增長以及股權轉讓等財產(chǎn)性收入增加。

三是多渠道盤活國有資源資產(chǎn)帶動地方非稅收入增加，涉企收費繼續(xù)下降。2020年，全國非稅收入28585億元，下降11.7%。其中，中央非稅收入下降62.3%，主要是2019年特定國有金融機構和央企上繳利潤增加，基數(shù)較高。地方非稅收入增長5.6%，主要是各級政府積極挖掘潛力，多渠道盤活國有資源資產(chǎn)增加收入。企業(yè)負擔持續(xù)減輕，涉企收費繼續(xù)下降，全國行政事業(yè)性收費收入下降1.4%，教育費附加等專項收入下降0.3%。

四是壓減一般性支出，重點領域支出得到有力保障。全國一般公共服務、城鄉(xiāng)社區(qū)支出分別下降1.1%、20%。同時，疫情防控、脫貧攻堅、基層“三保”等重點領域支出得到有力保障。全國衛(wèi)生健康支出增長15.2%，其中與疫情防控直接相關的公共衛(wèi)生支出增長74.9%；社會保障和就業(yè)支出增長10.9%；住房保障支出增長10.5%；教育支出增長4.4%；交通運輸支出增長3.2%。

多渠道籌集資金彌補財政收支缺口

“疫情暴發(fā)蔓延時，2、3月份全國財政收入分別下降21.4%、26.1%，財政收支矛盾十分突出。”財政部有關負責人說，彌補財政減收增支缺口上，財政部采取了五項主要措施：

一是多渠道籌集資金。在特殊時期采取特殊舉措，赤字率從2.8%提高至3.6%以上，新增財政赤字1萬億元。安排地方政府新增專項債券3.75萬億元，比上年增加1.6萬億元。發(fā)行抗疫特別國債1萬億元。同時加大各類結轉結存資金盤活使用力度，多渠道努力增加可用財力，彌補財政減收增支缺口。

二是設立并實施資金直達機制。按照“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”的原則，新增財政赤字和抗疫特別國債2萬億元全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，推動資金高效精準投放到終端，支持基層落實“六保”任務。

三是堅持政府過緊日子。中央部門帶頭精打細算、勤儉節(jié)約，本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。督促地方大力壓減一般性支出，強化“三公”經(jīng)費管理，嚴格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標準，嚴禁鋪張浪費和大手大腳花錢，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。

四是大力優(yōu)化支出結構。堅持有保有壓，把嚴把緊預算支出關口，集中財力保障黨中央、國務院各項決策部署的有效落實，重點支持疫情防控、脫貧攻堅、基層“三保”等領域。同時，加強績效結果應用，堅決削減低效無效資金，切實將有限的資金用在刀刃上。

五是加大對地方的財力支持。安排中央對地方轉移支付8.39萬億元，增長12.8%，增量和增幅為近年來最高，重點向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)以及受疫情影響較大的地區(qū)傾斜，提高地方尤其是困難地區(qū)的財力水平，支持地方兜牢“三保”底線。

專項債券發(fā)行使用情況良好、符合政策預期

“總體看，2020年專項債券發(fā)行使用情況良好、符合政策預期，有效發(fā)揮了地方政府債券對沖疫情影響、擴大有效投資、促進宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行等積極作用。”財政部有關負責人說。

2020年，全國人大批準安排新增專項債券額度3.75萬億元，除用于支持中小銀行化解風險外，用于交通、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施，以及職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務領域約占8成，用于生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、能源、冷鏈物流等領域約占2成。

財政部有關負責人表示，下一步，財政部將進一步夯實管理制度，加強專項債券管理，提高政府債券資金使用績效，發(fā)揮專項債券對加快重大項目建設、做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務的積極作用。

一是及時出臺工作指引。明確專項債券用途調(diào)整的程序、范圍、時限、信息公開等要求，指導地方開展好相關工作，盡早形成實物工作量。

二是持續(xù)強化監(jiān)管。提高信息化監(jiān)管手段，對專項債券管理實行“一竿子插到底”穿透式監(jiān)控，及時掌握項目資金使用和建設進度等信息，督促地方規(guī)范使用債券資金。

三是強化信息公開。充分發(fā)揮全國統(tǒng)一的地方政府債務信息公開平臺作用，督促地方公開債券信息以及項目建設進度、資金使用進度等，以信息公開強化外部約束。

四是做好專項債券項目準備。指導地方做好2021年專項債券高質(zhì)量項目準備，堅持負面清單管理，確保項目合格合規(guī)；堅持形成有效投資，確保形成實物工作量；堅持債務風險防范，確保法定債券不出現(xiàn)風險。

負債率45.8%，我國地方債風險“總體可控”

2020年中央工作經(jīng)濟會議中，提到今年要抓實化解地方政府隱性債務。

對于目前地方政府債務的總體情況，財政部有關負責人介紹，截至2020年末，地方政府債務余額25.66萬億元，控制在全國人大批準的限額28.81萬億元之內(nèi)，加上納入預算管理的中央政府債務余額20.89萬億元，全國政府債務余額46.55萬億元，按照國家統(tǒng)計局公布的2020年gdp初步核算數(shù)101.6萬億元計算，政府債務余額與gdp之比(負債率)為45.8%，低于國際通行的60%警戒線，風險總體可控。

財政部有關負責人表示，下一步，財政部將按照“開好前門、嚴堵后門”的思路，加強與相關部門的分工合作和協(xié)同監(jiān)管，進一步完善地方政府規(guī)范舉債融資機制，抓實化解隱性債務風險工作。一是持續(xù)完善法定債務管理，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。二是持之以恒防范化解隱性債務風險，持續(xù)用力、久久為功。

轉自：證券時報網(wǎng)

以上是網(wǎng)絡信息轉載，信息真實性自行斟酌。