“現在是科技史上最激動人心的時刻之一，全世界都在經歷重大的科技革新，幾乎每個行業都在發生顛覆性變化。”英國商務、能源與產業戰略大臣格雷格·克拉克（greg clark）告訴21世紀經濟報道記者，“為了應對這些重大的挑戰，英國政府決定要盡早準備，不僅要未雨綢繆，還要放眼未來。”

11月27日，英國政府公布了一份產業戰略白皮書，列出了影響未來的四大重大挑戰，即人工智能和數字經濟、清潔能源發展、老齡化社會和流動性的未來。白皮書呼吁英國各方密切合作，促進新技術開發，以確保英國抓住未來的全球性機遇。當被問到英國政府為何罕見地出臺產業戰略時，正在北京訪問的克拉克12月15日做出上述回應。

在這份名為《產業戰略：建設適應未來的英國》的白皮書中，英國政府對支持產業發展做出了一系列承諾，比如，到2027年將研發總投入占國內生產總值比例從1.7%提升至2.4%。這意味著英國未來十年對先進技術的投入將增加800億英鎊。此外，英國政府還計劃將研發稅收抵免率提高到12%，并向新設立的“產業戰略挑戰基金”投資7.25億英鎊。

英國的產業戰略與“中國制造2025”有很多相似之處。“我很興奮地看到，中國也把老齡化、醫療科技創新、人工智能、機器人視為主要的全球挑戰，這跟我們的結論非常類似。”克拉克向21世紀經濟報道記者表示，“中英交往正在‘黃金時代’，兩國在這些領域開展合作存在‘黃金機遇’。我非常期待看到兩國的倡議可以緊密對接。”

據他透露，在12月15日至16日在北京舉行的中英經濟財金對話上，產業戰略將是雙方討論的重點議題之一。他表示，希望能夠推動兩國在科技創新、清潔能源、人工智能等方面的合作。英國政府網站顯示，雙方將簽署超過10億英鎊的貿易和投資合作文件。

優先聚焦四大行業，以增加英國競爭力

受“脫歐”不確定性影響，英國經濟增速自今年年初開始放緩。11月22日，英國政府公布了正式啟動“脫歐”談判后的首份財政預算案。預算報告將今年英國經濟增長預期從3月的2.0%下調至1.5%，也將未來三年增速分別下調至1.4%、1.3%和1.5%。

英國的產業戰略能否為英國經濟注入活力？克拉克向21世紀經濟報道記者回應道，產業政策的目的是提升英國經濟長期競爭力，但與此同時，也能夠取得近期效果。他舉例道，就在白皮書公布不久后，一些國際投資者就宣布對英國生命科學領域進行重大投資。他認為，英國政府有關支持科研發展的承諾已成功吸引到國際企業的關注。

白皮書稱，生命科學、建筑、汽車和人工智能四大行業也將首先受益于這一戰略，并將獲得政府與私營部門共同的投資支持。另外，英國政府將為創新和高潛力企業促成超過200億英鎊的投資，包括依托英國商業銀行建立一個25億英鎊的投資基金。

克拉克還表示，提升勞動力技能也是出臺產業戰略的原因之一。“我們必須要確保在下一輪的技術革命中有足夠的人才儲備。”為此，英國政府在白皮書中承諾，在數學、數字和技術教育方面額外投資4億英鎊，以幫助克服科學、技術、工程和數學等技能的短板。

在清潔能源轉型中，最大限度發揮英國優勢

“向清潔能源轉型是國際社會面臨的一項共同挑戰。在這方面，中英已經擁有了一個堅實的合作基礎，那就是英國欣克立角c核電站項目。這是整個歐洲最大的基礎設施投資項目。”克拉克說。這個造價180億英鎊的項目也是業內公認全世界造價最高的核電站。

他評價道，欣克立角c核電站是一個極其成功的案例，展現了國際合作對推動清潔能源發展的重要性。他強調，中英在這方面的合作不僅可以獲得商業價值，而且能夠兌現各自對巴黎氣候協定的承諾。12月7日，英國政府在《政府支持下一代核技術發展》報告中稱，將大力挖掘本國核工業潛力，讓英國成為下一代核技術的領軍國。

2016年9月，中廣核集團與法國電力集團、英國政府簽署了英國新建核電項目一攬子合作協議，確定中廣核參股投資英國欣克利角c和賽茲韋爾c、控股投資布拉德維爾b項目。其中，布拉德維爾b項目將采用“華龍一號”技術方案，這是中國自主核電技術首次進入發達國家市場。

在備戰全球能源革命的征途中，風力發電也是英國的關注重點。克拉克指出，英國是全球離岸風力發電的領導者，離岸風電價格五年來下降了一半。“我們要確保清潔能源的價格對消費者和生產者來說都是可以承受的。”他表示，此次來華，希望與中國拓展在風電領域的合作，特別是加強雙方能在可再生能源的研發合作。

英國擬收緊外資審查，稱繼續歡迎中國投資

10月17日，英國政府發布了《國家安全和基礎設施審查》綠皮書（提案），并啟動公共意見征詢，旨在加大對外資并購英國企業的審查力度。這引發了中國企業對英國是否會繼續保持開放的擔憂。

根據英國現行法律，英國政府目前只能介入在英國營業額超過7000萬英鎊或市場份額達到25%以上公司的合并。新的建議將大幅降低政府介入門檻，使相關部門可以審查在英國營業額超過100萬英鎊企業的兼并，并取消了市場份額的要求。涉及的行業包括軍民兩用、軍工以及先進技術行業。

對此，克拉克回應道，每個國家都有針對海外投資的監管制度，英國只是根據現實情況做一些政策調整，并不是要限制外國投資，更不會拷貝其他國家的模式。他強調，英國將繼續自由貿易的主張，并熱烈歡迎中國企業的投資。

他還說，中英在欣克立角c核電站的合作就足以說明“英國在關鍵基礎設施領域對外國投資的開放”。但實際上，該項目曾一度受到英國政府的干擾。2016年7月，英國政府突然暫停該項目，要求對項目的成本、技術和中國角色進行評估，直到當年9月才放行。

據中方統計，目前，中國對英非金融類直接投資達180億美元，投資領域覆蓋基礎設施、裝備制造、高科技、新能源、金融服務等。

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