昨日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了第二批增量配電業(yè)務改革試點名單。本次試點數(shù)量較第一批雖然數(shù)量有所減少，但這批項目本身質(zhì)量較高，同時推進速度無疑更加樂觀。

1試點項目已經(jīng)經(jīng)過了充分的博弈

去年第一批試點項目上報的時候，由于政府部門及各類主體關于增量配電業(yè)務缺乏經(jīng)驗，很多試點項目本身就存在諸多問題，例如電網(wǎng)存量比例較大、增量配網(wǎng)規(guī)模太小等等，導致項目要么難以操作、要么投資經(jīng)濟性特別不理想，這也是目前第一批試點項目部分業(yè)主主體仍未確定的主要原因。而第二批試點項目上報的時候各地已經(jīng)吸取了第一批的經(jīng)驗，并且從上報通知開始到正式名單發(fā)布跨度接近4個月的時間，已經(jīng)充分經(jīng)過了各方的博弈。換句話說，第一批試點的博弈主要發(fā)生在名單發(fā)布后，而第二批試點的博弈主要發(fā)生在名單發(fā)布前。

2地方政府關于增量配電業(yè)務經(jīng)驗更加豐富，操作流程更加熟悉

第一批試點項目發(fā)布的時候，誰也不知道如何去成為增量配網(wǎng)項目業(yè)主。之后《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》明確了需要通過市場優(yōu)選方式確定項目業(yè)主，但是究竟如何操作對于大多數(shù)地方政府仍然是一頭霧水。經(jīng)過近一年的摸索，各地也逐步探索出適合增量配電業(yè)務市場優(yōu)選的工作方法，例如重慶提出的以特許經(jīng)營的模式、以政府競爭性磋商的方式優(yōu)選業(yè)主就是一個比較有效且容易推廣的模式。因此第二批名單下發(fā)后，各地方政府已經(jīng)不需要再去研究如何操作，而是直接可以根據(jù)第一批的經(jīng)驗開展業(yè)主優(yōu)選工作。

3社會資本更加理性，投資目的更加明確

第一批項目名單剛一發(fā)布，行業(yè)一片歡呼，面對這數(shù)百億的投資誘惑，紛紛摩拳擦掌。然而，當大家發(fā)現(xiàn)增量配電業(yè)務投資并不是一項可觀收益行為的時候，有些資本打起了退堂鼓，而這也被部分不看好增量配電業(yè)務的群體認為是增量配電業(yè)務失敗的“直接證據(jù)”。然而，經(jīng)過一年的觀察、研究和實踐，還有相當多的社會資本不僅沒有退出，反而興趣更大，也幾乎都想明白了各自企業(yè)進軍增量配電業(yè)務領域的目的。社會資本從盲目到理性，這是增量電業(yè)務能夠積極推進的利好。

4增量配電業(yè)務管理細則更加明確

第一批試點項目發(fā)布之前，僅有9號文和相關配套文件可以參考。而這一年，不管是各類會議紀要還是文件細則，都為增量配網(wǎng)遇到的很多問題進行了解釋和說明。雖然還有待進一步完善增量配網(wǎng)管理細則，但已經(jīng)遠遠好于去年的政策環(huán)境，這也為第二批增量配電業(yè)務開展提供了良好的政策保障基礎。

5結(jié) 語

無論從政府管理角度還是各類主體投資角度，第二批增量配電業(yè)務的推進速度都會遠快于第一批試點。同時我們也有理由相信明年新一批的試點項目將以更高質(zhì)量和效率開展。

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