有了食品添加劑，才能滿足各種人對食品的不同需求。

****這個詞的家喻戶曉，是中國奶制品行業信譽急轉直下的拐點，也大大促進了中國社會的“食品添加劑恐慌”，人們把“食品添加劑”等同于“非法添加物”。事實上，食品添加劑是現代食品加工工業中的程序之一，只要嚴格按照添加標準和劑量添加都能保證對人體無害甚至有益。食品添加劑之害關鍵在于“非法和過量添加”。

q：食品添加劑=非法添加物?

沒有食品添加劑就沒有豐富食品種類

陳君石認為，蘇丹紅讓全國談“紅”色變的同時，也讓人們聞食品添加劑而色變，一時間，更有食品企業在包裝上貼出“不含食品添加劑”的標簽。而他認為，食品中只有“存在有毒有害物質”和“對人體健康造成不良影響”情況兩者同時存在，我們才認為構成了一個食品安全問題。食品中的致病微生物、化學污染物(重金屬、農藥殘留等)等無所不在。不能一檢測到有害物質，就說是食品安全問題，關鍵是看其含量。

陳君石堅持認為，沒有食品添加劑就沒有現代化食品加工業，就沒有豐富的食品種類。有了食品添加劑，才能滿足各種人對食品的不同需求。食品添加劑的應用是現代食品工業必需的，按照規定在食品工業中使用食品添加劑是安全的。因此，在食品包裝或宣傳中標注“本品不含任何添加劑”其實是一種不正當商業競爭手段，誤導消費者購買他們的產品。

給予食品添加劑以“合***份，并不意味著政府就可以推卸監管責任。科學和實際的做法是通過各種措施將上述危害所造成的風險降低。例如，政府要組織專家對每一種食品添加劑進行科學評估，并以國家食品安全標準的形式規定其使用范圍和量以及質量規格。對每種食品添加劑的生產、使用進行監管，包括檢測其含量。超范圍或者超量使用食品添加劑屬于違反標準，無論是否對健康造成危害，政府部門都要給予處罰。所以，陳君石認為，對政府來講，其任務不是消除危害，而是控制風險。

q：國外食品中都沒有食品添加劑?

美國人吃下去的食品添加劑比中國人多

在一個缺乏信任的大環境中，標準問題的爭執，是許多人認為的“源頭問題”。實際上，標準只是這個監管體系的一部分而已。以國人關注的食品添加劑的使用舉例，云無心說：“美國的食品添加劑的種類比中國的多，多數標準與中國的差不多，具體項目上有的嚴格一些，有的寬松一些。食品添加劑主要是用于加工食品中，而美國社會的加工食品消費量比中國要大得多，所以美國人吃下去的食品添加劑應該會比中國人多一些。”

沒有聽錯，在諸多的有關食品的標準上，我們與國外的相比，大同小異，但還有很多其他因素影響著食品安全的結果，云無心說，中國的食品標準并沒有什么明顯問題，只要能夠得到切實執行，足以保護公眾健康。

云無心認為，現在對標準的爭吵往往是發泄對主管部門的不滿和情緒之爭。不健康食品主要是因為沒有遵守標準產生的，不管制定什么樣的標準，如果得不到執行也完全沒有用。

q：非法添加應該如何定性?

在未批準前添加都是嚴重違法行為

針對食品的法律原則與針對人的不同。對于人，需要采取“無罪推定”，沒有證據證明有罪就當作無罪對待，法律沒有禁止的事情就可以做。而對于食品，則是采取“有罪推定”，沒有充分的證據證明安全性足夠高，就會被當作“有害”來對待，法律不允許使用的東西就不能使用。

在目前的監管體系中，對這種“沒有造成惡果的違法行為”監管嚴重缺失。云無心還是以某牛奶品牌bmp的例子，不管bmp后來是否通過了安全審查，在未批準前添加，都是嚴重的違法行為。其性質，跟添加****并沒有不同，都是“在食品中添加未經批準的物質”。這樣的行為，應該承擔同樣的刑事責任。

****造成了惡果，所以需要承擔相應的民事賠償。而bmp沒有造成惡果，沒有民事賠償的要求，但是“非法添加”的刑事責任，依然是應該承擔的。

關于虛假宣傳的例子，在“保健品”“保健食品”中極為常見。比如馬悅凌的固元膏，申請了食品生產許可證，并沒有審批任何“保健功能”。但是在營銷中，一直是當作保健品來銷售，這是一層違法。即使是保健品，也不允許宣傳有**，而固元膏的宣傳中有大量的關于**的用語，這是又一層違法。但是，這么明顯的違法行為，主管部門一直聽之任之。而媒體，也因為“沒有人被馬悅凌的固元膏治出問題”缺乏關注熱情。

食品安全管理是一個龐大的系統工程，不能靠一次次運動來“嚴打”，需要一場真正能治標治本的體系改革，才能保障食品安全的長治久安。

云無心說，目前的食品添加劑恐慌，與法規制定中缺乏公開透明不無關系。在食品添加劑、新食品加工技術的發展中，會有許多方方面面的研究。這些研究結果之間還有互相不一致的地方。公共決策的制定，只能是依據當前狀態下對于該物質、該技術的認識，按照風險評估的原則來作出一個“判斷”。這一“判斷”有多合理，取決于對于當前科學證據的把握有多完善。這不是由一兩項研究來決定的，而必須整合與之相關的所有研究結論。

因為缺乏這樣的專業報告，某些人就可以“挑選”符合其立場的研究結果，夸大甚至扭曲其意義，忽視其他研究，過度引申從而很輕易地煽動公眾情緒。面粉增白劑、加碘鹽就是典型的例子。

語 錄

主管部門的立法與執法目標，不應是“決定什么能吃”，而是保證把食品的“科學信息”如實地傳達給公眾。比如面粉增白劑與合成色素，對這種學術界認為“可以用”，而公眾中“不該用”的呼聲也很高的東西，主管部門不應該簡單地基于哪方面的聲音大而做出一個“能吃”“不能吃”的決定，而應該尊重問題的復雜性。

不管是美國還是歐盟，都有一些“有爭議”的食用成分是“允許用”，但是強制生產者如實標明是否使用的信息。這樣對于執法的要求更高，但它是合理監管無法回避的問題。

——美國普度大學農業與生物系食品工程專業博士云無心

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