以“率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、率先全面建成小康墾區(qū)”為核心，以建設(shè)“國內(nèi)**、世界先進(jìn)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化、股權(quán)多元化為主線，進(jìn)一步完善管理體制，激活經(jīng)營機(jī)制，理順社企職能，提升示范帶動能力，依靠科技**，突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力將廣東農(nóng)墾打造成為國家戰(zhàn)略資源和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)保障基地、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)“走出去”的排頭兵，成為我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍。

農(nóng)墾系統(tǒng)在新的形勢下承擔(dān)著更加重要的歷史使命，要在保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給上發(fā)揮更加突出的作用。今年中央一號文件將農(nóng)墾改革納入全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的重點任務(wù)。省委、省政府十分重視農(nóng)墾工作，將深化農(nóng)墾體制改革列為2015年省政府重點工作之一。作為我省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的“國家隊”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的“主力軍”，廣東農(nóng)墾要認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，緊緊抓住全面深化改革的黃金機(jī)遇期，銳意進(jìn)取，主動作為，加快發(fā)展，為走出具有我省特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作出更大貢獻(xiàn)。

全面深化農(nóng)墾改革，要緊緊圍繞實現(xiàn)新時期廣東農(nóng)墾農(nóng)業(yè)“國家隊”的戰(zhàn)略作用，以“率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、率先全面建成小康墾區(qū)”為核心，以建設(shè) “國內(nèi)**、世界先進(jìn)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化、股權(quán)多元化為主線，進(jìn)一步完善管理體制，激活經(jīng)營機(jī)制，理順社企職能，提升示范帶動能力，依靠科技**，突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力將廣東農(nóng)墾打造成為國家戰(zhàn)略資源和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)保障基地、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)“走出去”的排頭兵，成為我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍。

一、創(chuàng)新體制機(jī)制，全面增強農(nóng)墾內(nèi)生動力和發(fā)展活力

推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化改革。省集團(tuán)公司、二級集團(tuán)公司要加快向規(guī)范公司制轉(zhuǎn)軌。省集團(tuán)公司要加快由“管企業(yè)、管資產(chǎn)為主”向“管資產(chǎn)、管資本并重”的國有資本投資運營公司轉(zhuǎn)型，承擔(dān)起集團(tuán)戰(zhàn)略決策、資本運營、監(jiān)管控制和支持服務(wù)功能;二級集團(tuán)公司作為省集團(tuán)公司的全資派出企業(yè)，受托協(xié)調(diào)支持所在區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的運營和發(fā)展，負(fù)責(zé)未納入產(chǎn)業(yè)集團(tuán)企業(yè)和其他國有資產(chǎn)的運營管理，承擔(dān)起統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的重任。支持二級集團(tuán)圍繞主業(yè)培育，積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展、機(jī)制創(chuàng)新及組織創(chuàng)新。重點打造專業(yè)集團(tuán)，對內(nèi)繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，對外通過引入戰(zhàn)略投資者、橫向聯(lián)合、并購重組等方式，聚合社會資源，推動產(chǎn)業(yè)集團(tuán)迅速做強做大;尤其要加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中高端延伸，努力打造主業(yè)突出、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完整、市場競爭力強的專業(yè)集團(tuán)和品牌企業(yè)。

推進(jìn)農(nóng)場企業(yè)化改革。發(fā)揮大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)和規(guī)模化、專業(yè)化、組織化的獨特優(yōu)勢，創(chuàng)新國有農(nóng)場經(jīng)營體制，強化國有農(nóng)場的統(tǒng)一經(jīng)營管理和服務(wù)職能。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率*優(yōu)化和經(jīng)營效益*大化為目標(biāo)，積極培育規(guī)模化的經(jīng)營主體，推廣股份制、公司制等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，大力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)龍頭緊密相連的種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)機(jī)大戶。推進(jìn)國有農(nóng)場辦社會職能改革，立足墾區(qū)實際，按照“內(nèi)部分開、管辦分離”的思路，進(jìn)一步規(guī)范社企職能內(nèi)部分離改革，探索適合墾區(qū)農(nóng)場特點的社區(qū)治理有效實現(xiàn)形式。爭取將國有農(nóng)場承擔(dān)的辦社會職能全部納入公共財政保障范圍，切實減輕國有農(nóng)場的負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)場真正實現(xiàn)企業(yè)化運營。

推進(jìn)股權(quán)多元化改革。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)墾企業(yè)加快與境內(nèi)外具有相關(guān)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)行合作對接，與行業(yè)上下游企業(yè)發(fā)展形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)同、管理整合和文化融合。大力推行經(jīng)營者、管理骨干持股，實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。依托多層次資本市場，推動農(nóng)墾國有資產(chǎn)資本化、國有資本證券化，進(jìn)一步增強墾區(qū)國有資本的流動性。進(jìn)一步健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范股東會、董事會、黨委會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和職工代表大會職責(zé)，做到相互制約、各司其職。完善董事會、監(jiān)事會工作制度，擴(kuò)大外部董事、監(jiān)事試點，建立董事、監(jiān)事考核評價和責(zé)任追究機(jī)制。完善中長期激勵機(jī)制，對上市企業(yè)開展市值管理和股權(quán)激勵試點。深化選人用人機(jī)制改革。按市場化要求建立人才選聘、考核、獎懲和退出機(jī)制。合理確定并規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬待遇，完善與選任方式和企業(yè)業(yè)績相匹配的差異化薪酬分配機(jī)制。

二、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

突出發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)。準(zhǔn)確把握廣東農(nóng)墾作為農(nóng)業(yè)“國家隊”的定位，重點打造天然橡膠、蔗糖、糧油、畜牧、乳業(yè)、劍麻、農(nóng)產(chǎn)品物流及營銷、房地產(chǎn)及物業(yè)管理、酒店旅游和金融服務(wù)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)板塊，不斷提升農(nóng)墾的影響力、控制力和核心競爭力。

努力打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。按照全產(chǎn)業(yè)鏈模式，橫向聯(lián)合、縱向集聚，構(gòu)建包括跨境的生產(chǎn)和貿(mào)易供應(yīng)鏈、金融供應(yīng)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈、人才供應(yīng)鏈、公共服務(wù)供應(yīng)鏈，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全面加強天然橡膠、甘蔗、劍麻、花生、木本水果和生豬、奶牛等良種繁育中心建設(shè)，形成育繁推一體化的種業(yè)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品準(zhǔn)入，強化產(chǎn)品質(zhì)量管理，建立從基地到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。立足廣東、輻射華南、面向全國，高水平、高起點建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)、批發(fā)市場及營銷展示中心。積極推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，發(fā)展農(nóng)墾金融服務(wù)業(yè)，組建農(nóng)墾財務(wù)公司、小貸公司和股權(quán)基金公司，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范**帶動能力。發(fā)揮農(nóng)墾農(nóng)業(yè)“國家隊”的作用，加強農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新裝備和生產(chǎn)經(jīng)營新模式的試驗示范，為我省特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化探索道路、積累經(jīng)驗，并通過窗口展示、科技服務(wù)、跨區(qū)作業(yè)和墾地共建等方式，示范帶動農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)墾代耕代種代收、技術(shù)承包、科技培訓(xùn)、訂單加工收儲銷售等多種形式的社會化服務(wù)，完善農(nóng)墾與農(nóng)村各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，延伸社會化服務(wù)實施廣度和參與程度。加快推進(jìn)湛江墾區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、廣東南**帶農(nóng)業(yè)科技園(一園三區(qū))、廣東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園建設(shè)，不斷提升墾地融合發(fā)展水平。

三、構(gòu)建對外開放新格局，增強參與國際競爭新優(yōu)勢

走出墾區(qū)，推進(jìn)墾地融合發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范**作用，加快產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、龍頭企業(yè)和國有農(nóng)場走出墾區(qū)，參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革，發(fā)展適合集約化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。抓住新型城鎮(zhèn)化和粵東西北地級市“擴(kuò)容提質(zhì)”的機(jī)遇，與地方政府合作建設(shè)城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建新的發(fā)展平臺。認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局提出的全國農(nóng)墾企業(yè)聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營戰(zhàn)略，充分發(fā)揮中央直屬墾區(qū)的體制、區(qū)位和品牌優(yōu)勢，加快與兄弟墾區(qū)開展聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營，拓展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強廣東農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)總量，打響“廣墾”品牌。

走出**，推進(jìn)全球化經(jīng)營。適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整新變化，深入實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，努力在海外再造一個新農(nóng)墾。發(fā)揮農(nóng)墾在我省與東盟國家農(nóng)業(yè)合作中的先鋒**作用，把握國家實施“21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，進(jìn)一步加快向海外拓展，不斷提升農(nóng)墾的競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。以東盟為重點目標(biāo)市場，進(jìn)一步優(yōu)化海外投資空間布局，在泰國、馬來西亞、柬埔寨、印度尼西亞、新加坡加快建設(shè)一批生產(chǎn)、加工、營銷基地和營運總部，探討在斯里蘭卡、老撾、緬甸、澳大利亞以及非洲國家開展熱作農(nóng)業(yè)交流合作及投資，培育新經(jīng)濟(jì)增長點。優(yōu)化海外產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建以天然橡膠、劍麻、木薯、食用油、蔗糖、畜牧、種業(yè)為核心，集種植、養(yǎng)殖、加工、國際貿(mào)易、倉儲物流于一體的海外熱作產(chǎn)業(yè)體系。轉(zhuǎn)變海外投資方式，以綠地投資、并購?fù)顿Y、聯(lián)合投資等多種方式參與全球資源配置和產(chǎn)業(yè)分工合作，將省農(nóng)墾集團(tuán)公司培育成為大型本土跨國經(jīng)營公司。（中國食品招商網(wǎng)）

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