再有不足半月的時間，我們就要揮手告別2016年，在這一年里食品行業戰火連連，企業改朝換代此起彼伏，廠家經銷商都收到不同程度的創傷，可是國家依然心系食品行業未來發展方向和行業命脈。十項你不可不知的新**規是行業人員切身利益的保障和后盾，你都了解嗎?

1《鹽業體制改革方案》

歷時20年之久的鹽業專營落下帷幕，國務院于今年4月22日發布了《鹽業體制改革方案》，廢除了食鹽計劃管理和政府定價機制，取消食鹽產銷區域限制，鼓勵食鹽產銷一體。《方案》提出，在完善食鹽專營制度的基礎上，重點推進四項改革：一是改革食鹽生產批發區域限制。二是改革食鹽政府定價機制。三是改革工業鹽運銷管理。四是改革食鹽儲備體系。《方案》明確，從2017年1月1日開始，放開所有鹽產品價格，取消食鹽準運證，允許現有食鹽定點生產企業進入流通銷售領域，食鹽批發企業可開展跨區域經營。從2018年1月1日開始，現有食鹽定點生產企業和批發企業可依照新的規定申請許可，根據許可范圍從事相應的經營活動。

2《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》

國家食品藥品監督管理總局于今年6月6日頒布了《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》，又稱*嚴“奶粉新政”。《辦法》要求每個企業不得超過3個系列9種配方，還對奶粉的標簽規范標識提出了要求：產品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的，要如實標明具體來源地或者來源國，不允許使用“進口奶源”、“源自國外牧場”、“生態牧場”、“進口原料”等模糊信息;不允許在標簽和說明書中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者***、保護腸道”等;不允許有“不添加”、“不含有”、“零添加”等字樣;不允許標注虛假、夸大、違反科學原則或者**化的內容等。

3《保健食品注冊與備案管理辦法》

新《辦法》主要有五點調整。一是對產品保健功能宣傳的調整，要求“產品聲稱的保健功能應當已經列入保健食品功能目錄”，二是對保健食品注冊申請受理部門的調整，規定“國家食品藥品監督管理總局行政受理機構負責受理保健食品注冊”。三是對需要注冊的保健食品類別的調整，明確了備案和注冊相結合，只是針對“對使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和**進口的保健食品實行注冊管理”。四是對保健食品的注冊程序的調整，規定保健食品注冊申請以受理為注冊審批起點，將生產現場核查和復核檢驗調整至技術審評環節，并對審評內容、審評程序、總體時限和判定依據等提出具體嚴格的限定和要求。五是調整了對注冊保健食品樣品生產條件的要求，“查驗機構按照申請材料中的產品研發報告、配方、生產工藝等技術要求進行現場核查”。

4《網絡食品安全違法行為查處辦法》

隨著互聯網的進一步發展，網絡外賣存在的黑餐館現場、頻頻曝光的不合格網售食品、無證經營的微信私房菜等等嚴重地威脅著我國的食品安全。國家食品藥品監管總局于7月13日發布《網絡食品安全違法行為查處辦法》，10月1日起正式施行。

《辦法》強化了網絡食品交易第三方平臺和入網食品生產經營者義務，對其所需符合的要求、履行的具體義務以及可能承擔的法律責任，均進行了非常明確的規定。網絡食品將在辦法的指導下更加健康有序地發展。

5 新版《食品生產許可審查通則》

重新修訂的《食品生產許可審查通則》將于今年10月1日起正式實施，新通則與2010版《通則》相比，有“兩通一簡”三大變化： 一是實現《通則》的通用性;二是實現許可與監管的聯通;三是簡化了許可審查條件、要求和內容。據悉，《通則》適用于食品藥品監管部門對申請人的食品(含保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品)、食品添加劑生產許可申請以及許可的變更、延續等審查工作。是企業獲得食品生產許可必須達到的技術要求，對指導食品生產企業完善生產條件，嚴格過程控制，加強原料把關和出廠檢驗，保證食品安全具有重要的作用。

6《特殊醫學用途配方食品注冊管理辦法》

《特殊醫學用途配方食品注冊管理辦法》是為規范特殊醫學用途配方食品注冊行為，加強注冊管理，保證特殊醫學用途配方食品質量安全，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規制定。由國家食品藥品監督管理總局于2016年3月7日發布，自2016年7月1日起施行。

《辦法》中具體內容包括8點，一是明確注冊申請人的條件;二是明確注冊申請的基本要求;三是明確現場核查與技術審查要求;四是明確注冊申請及批準時限要求;五是明確臨床試驗要求;六是明確標簽和說明書相關警示要求;七是明確注銷注冊證書具體情形;八是明確相關違法行為的法律責任。。

7《食品安全信用信息管理辦法》

8月22日，國家食藥監局發布了《食品安全信用信息管理辦法》，將食品市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者、網絡交易第三方平臺提供者等的信用信息主動公開給廣大人民群眾。對于抽檢中發現問題的食品生產經營者，食藥監將把其信用信息提供給其他相關部門實施聯合懲戒。

《辦法》明確,食品安全信用信息管理應當遵循屬地管理、權責統一、全面覆蓋、信息共享、動態更新、準確及時、公開便民的原則。《辦法》規定,食品藥品監管部門應當公開食品安全信用信息,方便公***人和社會組織等依法查詢、共享、使用。

8《糧食行業“十三五”發展規劃綱要》

發改委、國家糧食局印發《糧食行業“十三五”發展規劃綱要》，旨在加快形成適應經濟發展新常態的糧食行業體制機制和發展方式，切實增強糧食行業發展實力，保障國家糧食安全。

規劃指出，積極推進糧食行業供給側結構性改革，提高安全優質營養健康糧食食品供給能力。加快糧食產業結構調整，充分發揮糧食加工業引擎作用，發展壯大糧食產業化龍頭企業。著力培育新的糧食產業經濟增長點，提升糧食產業競爭力。 圍繞優化糧食倉儲物流功能，強化**投入，著力構建布局合理、功能完善、系統高效、銜接配套、運行順暢的現代糧食倉儲物流體系，提高糧食流通效率。

9《食品生產經營風險分級管理辦法》

為了強化食品生產經營風險管理，科學有效實施監管，落實食品安全監管責任，保障食品安全，2016年9月7日，國家食品藥品監督管理總局發布《食品生產經營風險分級管理辦法》。

《辦法》共5章40條，主要內容包括以下八個方面：明確風險分級管理概念;明確風險分級原則;明確風險分級管理的適用范圍;明確食品生產經營風險等級的劃分依據;明確食品生產經營風險等級劃分方法;明確風險因素量化指標制定權限;確定風險等級實行動態調整的要求;明確風險分級結果的運用。

10《全國綠色食品產業發展規劃綱要(2016 -2020 年)》

為推動“十三五”時期我國綠色食品產業健康持續發展，全面提升綠色食品產業發展水平，農業部綠色食品辦公室在今年四月組織編制了《全國綠色食品產業發展規劃綱要(2016-2020年)》。

規劃指出，要遵循創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以保護生態環境、提升農產品質量安全水平和促進農民增收為目的，以完善標準、優化程序、強化監管、加大宣傳、創新機制為支撐，堅持精品定位，穩步發展，努力實現綠色食品質量水平持續提升、產業規模持續擴大、品牌公信力和影響力持續增強。

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