東莞一家食品公司用工業(yè)鹽生產(chǎn)“大骨濃湯調(diào)味素”，被當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局查出后予以罰款及銷照的處罰，食品公司認(rèn)為處罰程序不合法，提起行政訴訟。昨日，該案一審宣判，東莞市第一人民法院維持質(zhì)監(jiān)部門的處罰決定。

質(zhì)監(jiān)局靠包裝認(rèn)定工業(yè)鹽

今年3月24日，東莞市質(zhì)監(jiān)局到東莞伙伴食品有限公司(以下簡稱“伙伴公司”)檢查，發(fā)現(xiàn)倉庫中有一批“白鵝牌”高級精制鹽，包裝上印刷的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號：gb/t 5462-2003。執(zhí)法人員現(xiàn)場就認(rèn)定這是工業(yè)鹽。

據(jù)現(xiàn)場檢查筆錄提供的資料顯示，這批被查封的工業(yè)鹽的包裝袋上標(biāo)稱是由湖北生產(chǎn)的“高級精制鹽”，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號：gb/t 5462-2003。該公司生產(chǎn)主管朱某在現(xiàn)場承認(rèn)了企業(yè)在生產(chǎn)“大骨濃湯調(diào)味素”時添加了這種精制鹽。該公司負(fù)責(zé)人李×妹在4月2日接受質(zhì)監(jiān)局調(diào)查時也承認(rèn)這些“大骨濃湯調(diào)味素”成品是于2011年3月20日生產(chǎn)的經(jīng)檢驗合格待內(nèi)銷的產(chǎn)品。

5月30日，質(zhì)監(jiān)局沒收了一批“大骨濃湯調(diào)味素”的成品和半成品，及29袋工業(yè)鹽，并對企業(yè)處以4萬元的罰款。伙伴公司的全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證也被同時吊銷。

由于伙伴公司提出異議，6月10日該市質(zhì)監(jiān)局舉行了公開聽證會，6月13日市質(zhì)監(jiān)局再次對該案進(jìn)行集體討論，審理委員會維持行政處罰處理意見，并制作了《行政案件審理筆錄》。6月28日，該局向伙伴公司送達(dá)了(東)質(zhì)監(jiān)罰字［2011］第307號《行政處罰決定書》。

雖然伙伴食品公司在聽證會上稱采購時過于相信供應(yīng)商，未對鹽進(jìn)行進(jìn)貨查驗，但該公司仍認(rèn)為市質(zhì)監(jiān)局僅憑涉嫌使用工業(yè)鹽就作出行政處罰決定欠嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏事實與法律的支撐。

法院維持質(zhì)監(jiān)處罰決定

今年8月4日，伙伴公司與東莞市質(zhì)監(jiān)局對簿公堂。伙伴公司認(rèn)為質(zhì)監(jiān)部門在未進(jìn)行有效鑒定的前提下，作出了錯誤的行政處罰，請求法院撤銷質(zhì)監(jiān)局作出的涉案處罰決定書。

法院隨后依法委托廣東省東莞市鹽務(wù)局，對被查封的高級精制鹽進(jìn)行了鑒定，鹽務(wù)局于9月28日作出《鑒別證明書》，確認(rèn)上述鹽樣屬于工業(yè)鹽。

昨天，東莞市第一人民法院稱，伙伴食品公司用工業(yè)鹽生產(chǎn)食品的行為，違反了《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，市質(zhì)監(jiān)局作出的處罰行為合法，作出的4萬元處罰亦符合規(guī)定。法院維持了東莞市質(zhì)監(jiān)局作出的處罰決定，并駁回了企業(yè)的其余訴求。(記者 聶奇文 通訊員 廖蔚)

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