中央農(nóng)村工作會議27日起在北京舉行。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議并講話。他在講話中系統(tǒng)回顧總結了黨的十六大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的巨大成就，闡述了在推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程中繼續(xù)做好“三農(nóng)”工作需要把握好的若干重大問題，對做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了要求。溫家寶說，我們黨歷來高度重視“三農(nóng)”工作，特別是黨的十六大以來，在經(jīng)濟快速增長、國力不斷增強的背景下，我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的中心任務，初步形成了強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策體系，基本建立起符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求的制度框架。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，“三農(nóng)”發(fā)展進入又一個“黃金期”。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”，今年總產(chǎn)達到11424億斤。農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年較快增長，預計今年為6900多元。農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村面貌加快改善，呈現(xiàn)和諧穩(wěn)定的新氣象。這些年農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好，最根本的原因是政策對頭、措施得力。溫家寶強調(diào)，當前和今后一個時期，我國仍將處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，立足我國基本國情農(nóng)情，同步推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設社會主義新農(nóng)村，是關系改革開放和現(xiàn)代化建設全局的重大任務。溫家寶說，我們這樣一個人口眾多的大國，在推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化的進程中絕不可忽視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。盡管這些年糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，但生產(chǎn)能力仍不穩(wěn)固，供求關系仍然偏緊，農(nóng)業(yè)稍有閃失就會影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。解決這一問題，根本出路在于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要堅持實行最嚴格的耕地保護和水資源管理制度，毫不動搖地穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持不懈地推進農(nóng)業(yè)科技進步，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)支持保護力度。將來農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式會多樣化，但家庭經(jīng)營任何時候都是最基本的形式。培養(yǎng)一代新型農(nóng)民，鼓勵有文化和農(nóng)業(yè)技能的青壯年農(nóng)民留在農(nóng)村，事關農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展，要作為一項基礎性重大工程來抓。溫家寶說，社會主義新農(nóng)村建設是貫穿我國現(xiàn)代化建設全過程的一項重大任務。目前我國最大的發(fā)展差距仍然是城鄉(xiāng)差距，最大的結構性問題仍然是城鄉(xiāng)二元結構。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，為解決好“三農(nóng)”問題創(chuàng)造了有利條件，但并不會自然帶來農(nóng)村面貌的較快改變。要全面推進農(nóng)村各項建設，建設好農(nóng)民幸福生活的美好家園。農(nóng)村建設應保持農(nóng)村的特點，有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活，保持田園風光和良好生態(tài)環(huán)境。不能把城鎮(zhèn)的居民小區(qū)照搬到農(nóng)村去，趕農(nóng)民上樓。要長期堅持把國家基礎設施建設的重點放到農(nóng)村。建設部門要加強對村莊規(guī)劃和農(nóng)村建房的指導，提高農(nóng)村民居設計和建設水平。下大力氣改善農(nóng)村辦學條件，讓農(nóng)村孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。農(nóng)村教學點撤并要十分慎重，充分考慮學生上學方便和交通安全。今后一個時期，農(nóng)村社會保障的總的方向是完善制度、提高水平、逐步并軌，最終邁向城鄉(xiāng)一體化。溫家寶指出，30多年來數(shù)億農(nóng)民進城，既改變了億萬農(nóng)民的命運，更為經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動力。要使進城農(nóng)民工真正成為城鎮(zhèn)居民，絕不是改變一下戶籍那么簡單。我國人口規(guī)模巨大，只靠幾個城市圈和少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)不可能完成人口的城鎮(zhèn)化。要合理引導人口流向，既要采取措施讓具備條件的農(nóng)民工在就業(yè)所在地逐步安家落戶，又要引導產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地、向中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，讓更多農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權等，是法律賦予農(nóng)民的合法財產(chǎn)權利，無論他們是否還需要以此來作基本保障，也無論他們是留在農(nóng)村還是進入城鎮(zhèn)，任何人都無權剝奪。推進集體土地征收制度改革，關鍵在于保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。應該看到，我國經(jīng)濟發(fā)展水平有了很大提高，不能再靠犧牲農(nóng)民土地財產(chǎn)權利降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本，有必要、也有條件大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。要精心設計征地制度改革方案，加快開展相關工作，明年一定要出臺相應法規(guī)。積極創(chuàng)造條件，妥善解決好農(nóng)村留守兒童、婦女、老人問題。溫家寶指出，這幾年，我們能夠成功應對國際金融危機的沖擊，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，很重要的一點是農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好。明年宏觀調(diào)控面臨的形勢復雜嚴峻，特別是經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊重要的意義。對明年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)，各地區(qū)各部門務必高度重視，真正做到思想不麻痹、政策不減弱、工作不松懈、投入有增加，確保再奪豐收。在新的形勢下，各級領導干部要善于把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，不斷提高做好“三農(nóng)”工作的能力和水平。要始終尊重農(nóng)民意愿，即使是為農(nóng)民辦好事，也要允許農(nóng)民有一個認識和接受的過程，不要追求整齊劃一、一步到位。在農(nóng)村開展各項工作，不僅要體現(xiàn)多數(shù)人的意愿，也要充分考慮少數(shù)人的特殊情況和合理要求。要更加重視維護農(nóng)民在土地、財產(chǎn)、就業(yè)、社會保障和公共服務等方面的權益，更加重視擴大村民自治范圍，完善與農(nóng)民政治參與意識不斷提高相適應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機制。要在吃透民情上下功夫，了解農(nóng)村的真實情況和群眾的真實想法，使決策和工作更加切合實際。在農(nóng)村做任何事情，都必須堅守政策和法律底線，特別是新從事“三農(nóng)”工作的同志，要抓緊系統(tǒng)學習農(nóng)村政策和法律，了解農(nóng)村改革的歷程、農(nóng)村體制和政策的沿革，盡快掌握農(nóng)村工作要領。

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