日前，有媒體報道，去年9月29日在香港上市的碧生源公司,在上市前的3年內(nèi)因廣告誤導(dǎo)、不實成分,或不當(dāng)使用肖像名稱,及廣告未能及時獲得批文等原因已被政府有關(guān)部門公開警告23次。同時,因廣告違規(guī)問題,北京工商部門曾對碧生源多次開出罰單。

一石擊起千層浪。保健食品違法發(fā)布廣告問題再次進(jìn)入人們的視野。筆者根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管局2011年發(fā)布的4期違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告公告匯總統(tǒng)計，2011年，各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門以發(fā)布違法廣告公告等方式,通報并移送同級工商行政管理部門查處的違法保健食品廣告14076次，共撤銷和收回保健食品廣告批準(zhǔn)文號34個。

從公布的情況看,保健食品違法廣告主要包括未經(jīng)審批擅自發(fā)布、篡改審批內(nèi)容進(jìn)行違法宣傳、夸大功效、利用國家機(jī)關(guān)及其工作人員名義或利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或?qū)＜摇⑨t(yī)生、患者等名義和形象作證明等，這些廣告嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，有的不僅起不到保健的作用，反而給消費(fèi)者健康帶來了傷害。

近年來，有關(guān)部門對藥品和保健食品違法廣告監(jiān)管和整治力度一直在加強(qiáng)，可為什么這些違法廣告還是頻頻出現(xiàn)，甚至愈演愈烈呢？有關(guān)人士認(rèn)為，相對于巨大商業(yè)利益的誘惑，目前對違法廣告的處罰力度仍然偏輕，這使得違法廣告發(fā)布者的獲利空間極大，而風(fēng)險成本較小。如碧生源如此頻繁違規(guī)對其銷售卻幾乎沒有任何影響，僅在2007年因侵犯消費(fèi)者肖像權(quán)被北京工商部門罰款1萬元，2007年因誤導(dǎo)成分夸大功效被罰款7.3萬元。這對碧生源的高額利潤來說是九牛一毛。

更重要的是，我國現(xiàn)行的藥品、保健食品廣告監(jiān)管體系也為違法廣告的出現(xiàn)埋下隱患。目前，藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告的審批權(quán)歸食品藥品監(jiān)管部門，而監(jiān)督處罰權(quán)屬工商部門，盡管兩部門多次表示將加強(qiáng)溝通、及時移送，但仍然存在一定的銜接和配合問題。同時，在對違法發(fā)布廣告的媒體加大處罰力度的問題上，新聞出版、廣播電視等部門的配合也亟待加強(qiáng)。

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