繼銀監(jiān)會(huì)宣布重拳出擊銀行業(yè)亂收費(fèi)，2月10日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行和國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)了《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中明確表示，與人民生活關(guān)系密切的基本商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格，將實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)；商業(yè)銀行自行制定的價(jià)格，必須“明碼標(biāo)價(jià)”。

2003年，我國(guó)曾頒布《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》，但近年來(lái)隨著商業(yè)銀行金融產(chǎn)品不斷豐富，社會(huì)公眾的金融服務(wù)需求不斷提升，其已經(jīng)不能滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展和改革的需要。根據(jù)新版《辦法》規(guī)定，商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格將分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

根據(jù)《辦法》，除上述政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)外，商業(yè)銀行其他服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。這一價(jià)格應(yīng)由商業(yè)銀行總行(總公司)制定和調(diào)整，并“明碼標(biāo)價(jià)”。

同時(shí)，商業(yè)銀行也必須通過(guò)多種渠道將服務(wù)價(jià)格信息告知消費(fèi)者，其中包括服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格、政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)的批準(zhǔn)文號(hào)等。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家稱(chēng)，監(jiān)管層規(guī)范商業(yè)銀行的價(jià)格管理體系，使之逐步走向公開(kāi)透明的做法值得肯定，但征求意見(jiàn)稿未提及如何減免此前備受爭(zhēng)議的一些收費(fèi)項(xiàng)目，因此有“避重就輕”之嫌，建議相關(guān)部門(mén)多傾聽(tīng)民眾呼聲，銀行收費(fèi)應(yīng)更多讓利于民。

明碼標(biāo)價(jià)能否遏制銀行收費(fèi)沖動(dòng)？

“報(bào)備制”力度遠(yuǎn)不及“審批制”

根據(jù)征求意見(jiàn)稿：“除規(guī)定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格以外，商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)”。商業(yè)銀行在提前30天或15天向相關(guān)部門(mén)報(bào)告后，可制定和調(diào)整市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。征求意見(jiàn)稿同時(shí)規(guī)定，銀行服務(wù)價(jià)格應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行“明碼標(biāo)價(jià)”。

但在一些法律界人士看來(lái)，征求意見(jiàn)稿中提出的政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)范圍太窄，政府對(duì)于銀行收費(fèi)的干預(yù)、監(jiān)管力度還太小；而在市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)方面，給予銀行自由調(diào)節(jié)空間過(guò)大。律師董正偉指出，征求意見(jiàn)稿實(shí)際上是對(duì)銀行服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“報(bào)備制”，相較此前一些法律人士期待的“審批制”，“報(bào)備制”的監(jiān)管力度小得“不是一點(diǎn)半點(diǎn)”。董正偉指出，目前的征求意見(jiàn)稿并不能解決社會(huì)公眾長(zhǎng)期質(zhì)疑的銀行收費(fèi)亂象；所謂“報(bào)告”“明碼標(biāo)價(jià)”反而從法律上為銀行收費(fèi)打開(kāi)綠燈，為收費(fèi)合法化提供依據(jù)。

服務(wù)價(jià)格制定如何增強(qiáng)消費(fèi)者話(huà)語(yǔ)權(quán)？

銀行收費(fèi)應(yīng)開(kāi)聽(tīng)證會(huì)征求意見(jiàn)

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