在糧食產量連續“八連增”之后，面對經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存的復雜形勢，做好今年“三農”工作仍然是本屆政府的重中之重。繼去年中央財政“三農”投入首次超過1萬億元，今年政府工作報告提出，2012年中央財政用于“三農”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。

不少代表委員表示，中央“三農”投入再創新高，表明長期以來國家對“三農”問題的高度重視，為更好解決“三農”問題打下更堅實的基礎和保障。透過一個個數字，不斷增長的“三農”投入將為億萬農民帶來哪些新實惠？

加大惠農補貼力促農民增收

預算報告提出，今年要增加對種糧農民的補貼規模，健全補貼制度。完善農作物良種補貼政策，增加農資綜合補貼、農機購置補貼規模，擴大農業保險保費補貼區域和品種，加大造林補貼力度，健全糧、棉等主要農產品收儲制度，穩步提高小麥、稻谷最低收購價。

根據預算安排，今年中央財政安排對農民的糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼支出1628億元。

不少與會代表委員表示，近年來，國家強農惠農政策力度不斷加大，中央財政對“三農”的投入持續增加，有力地調動了農民生產積極性，促進了糧食生產穩定發展和農民收入穩步提高。“今年小麥最低收購價每50公斤比去年提高了7至9元，稻谷最低收購價每50公斤提高12至18元，國家繼續給種糧補貼，我們農民日子越過越紅火。”來自遼寧省鳳城市鳳山區大梨樹村的全國人大代表毛豐美說。

“2009年兩會，我帶來一穗玉米，呼吁提高糧價，保護農民種糧積極性；去年兩會，我帶了特產蠶繭和繭蛹，呼吁發展蠶絲被和制衣產業安置農村富余勞動力就業。”毛豐美代表說，今年他帶來了8項“三農”建議，希望能夠推動相關政策出臺，使農民得到更多實惠，更加堅定信心。

逾四千億元支持農業生產科技、水利“雙管齊下”

根據預算報告，今年中央財政將拿出4724.2億元（不含“四項補貼”1628億元、儲備費用和利息支出620.5億元）支持農業生產，努力增強農業綜合生產能力。

抓好農業科技是現代農業的根本出路，也是今年中央一號文件的突出“亮點”。預算報告提出，今年擬安排資金101億元加大農業科技投入，同比增長53%，旨在改善農業科技創新條件，支持現代種業發展和基層農技推廣體系建設，促進農業科技成果轉化與技術推廣。

“國家的這一決定讓科技工作者們很振奮，有助于農業科技成果轉化與推廣，為農民增產增收增添動力。”全國政協常委、中國農業科學院農業與氣候變化研究中心主任林而達說。

糧食“八連增”之后，我國農業風險依然很大，氣候條件被認為是“最大的未知數”。林而達認為，旱澇、高溫低溫、氣候變化引起的病蟲害等，對糧食生產有很大影響。此外，鄉鎮企業發展和農藥等化學品的投入增多，加大了農業用地污染。

“在這些方面農業科技大有可為。”林而達建議，今后應加強研發新品種，使農作物適應暖冬、倒春寒、北方干旱等氣候條件，保證產量；在農業生產關鍵環節，研究推廣節水、降低能耗的新技術；研發提高施肥效率的技術，減少農業土地污染；探索保存技術，減少糧食收儲、加工等過程中的浪費，做到“豐產”之后真正“豐收”。

有收無收在于水。增加農業基礎投入是增強農業綜合生產能力的關鍵。當前，全國有效灌溉面積不到全國耕地面積的50%，已有農田灌排設施工程老化失修等問題嚴重，節水灌溉發展和山丘區、牧區水利發展滯后。

對此，預算報告提出，今年擬安排農業農村基礎設施建設支出1654.46億元，大力推進小型農田水利重點縣建設，適當提高建設標準和補助標準，加強中小河流治理、小型病險水庫除險加固和山洪地質災害防治。

五千多億元扶持農村社會事業加快農村綜合改革

在保障和改善民生中強化農村基礎設施和公共服務，一直是“三農”工作的重點。今年的政府工作報告提出了一系列惠及農村民生的舉措，大力改善農村生產生活條件，努力為農民建設美好家園。

根據預算報告，今年中央財政用于促進農村教育、衛生等社會事業發展的支出將達到5319.9億元。

值得關注的是，今年中央還加大了綜合扶貧投入，財政專項扶貧資金安排372.86億元，增長18.7%。深入推進村級公益事業建設一事一議財政獎補，完善村級公益事業民辦公助機制，補助248億元。

改革是發展的動力。此前召開的國務院常務會議指出，當前和今后一段時期，要深化土地、戶籍、公共服務改革，理順城市與農村的關系，推動工業化、城鎮化和農業現代化協調發展。推進農村集體土地確權登記發證，擴大農村土地承包經營權登記試點。制定出臺農村集體土地征收條例。

“農村的基礎設施建設連年改善，而醫療、教育等社會事業方面，還有很多的問題要破解。”全國人大代表、撫順李石寨朝鮮族小學校長金竹花說，希望國家對農村社會事業的投入能真正落實好，給億萬農民群眾吃上“定心丸”。

（盼菡）

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