政府在春耕之前宣布提高2012年稻谷主產(chǎn)區(qū)最低收購價(jià)格絕非偶然，引導(dǎo)春播意圖十分明顯。如果把這次提價(jià)看作是序幕的話，整個糧油市場價(jià)格下限將得以封殺，而油菜籽價(jià)格底部重心上移將成趨勢。

然而，幾家歡喜幾家憂。收儲政策在保證農(nóng)民利益的同時，卻一定程度上抹殺了油菜籽企業(yè)的收益，尤其是在“主產(chǎn)區(qū)大量產(chǎn)能被閑置、非主產(chǎn)區(qū)行業(yè)巨頭大興土木”的形勢下。

由于國內(nèi)油菜籽壓榨產(chǎn)能逐年擴(kuò)張，油脂企業(yè)早已面臨無籽開“鍋”的窘境。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止2011年底，國內(nèi)油菜籽壓榨工廠已達(dá)819家，年壓榨能力超過5000萬噸。近年來國內(nèi)自產(chǎn)自銷的油菜籽數(shù)量約有1300萬噸，再算上126萬噸的進(jìn)口量，產(chǎn)能利用率也僅在28%左右。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩變相導(dǎo)致油菜籽原料市場競爭更加激烈，油菜籽加工景氣度持續(xù)低迷。按照180元/噸壓榨加工費(fèi)用以及36%出油率、58%出粕率計(jì)算（以江蘇地區(qū)為例），自2009年以來的大部分時間里，壓榨利潤處于平盤下方，正在步大豆壓榨行業(yè)普遍虧損的后塵。

當(dāng)警鐘敲響之際，國內(nèi)油菜籽產(chǎn)業(yè)所暴露出來的弊端已經(jīng)無處藏身，“肖申克”式的自我救贖將被重點(diǎn)解讀。因?yàn)槿绻麑ν庖来娑认鄬^低的油菜籽產(chǎn)業(yè)淪陷，那么國內(nèi)油籽油料無疑將面臨世紀(jì)危機(jī)，所有的振興計(jì)劃都會無從談起。

實(shí)際上，國家政策對油菜籽行業(yè)的關(guān)注度日漸傾斜，由淺入深。2007年，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》，對長江流域“雙低”油菜優(yōu)勢區(qū)實(shí)施10元/畝的油菜良種補(bǔ)貼，鼓勵農(nóng)民利用冬閑田擴(kuò)大“雙低”油菜種植面積。2008年底，發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)食用植物油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保障供給安全的意見》，明確提出，支持國有和民營油料加工企業(yè)，支持企業(yè)通過重組、兼并和聯(lián)合等方式整合資源，實(shí)施跨地區(qū)、跨所有制的重組，充分發(fā)揮企業(yè)的規(guī)模效益，提高市場占有率。

2012年，《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》出臺，規(guī)劃了食用油行業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，提出要著力增加以國產(chǎn)油料為原料的菜籽油、花生油、棉籽油、葵花籽油等油脂生產(chǎn)，大力推進(jìn)以糧食加工副產(chǎn)物為原料的玉米油、米糠油生產(chǎn)，積極發(fā)展油茶籽油、核桃油、橄欖油等木本植物油生產(chǎn)，促進(jìn)油脂品種多元化，提升食用植物油自給水平。到2015年，食用植物油產(chǎn)量達(dá)到2440萬噸，其中國產(chǎn)油料產(chǎn)油量提高到1260萬噸，花生油、菜籽油、棉籽油、葵籽油、米糠油、油茶籽油等植物油產(chǎn)量比重明顯提高。

遵循國家政策腳步，有效增加油菜籽種植面積和產(chǎn)量、控制壓榨產(chǎn)能、提升菜籽油市場比重等將成為方向性問題。

首先，在種植面積上，2000年國內(nèi)油菜籽種植面積創(chuàng)造了749.72萬公頃的歷史極值，2011年僅為709.99萬公頃；在產(chǎn)量上，2009年油菜籽產(chǎn)量創(chuàng)得1365.71萬噸的歷史記錄，2011年僅為1261.43萬噸。這說明國內(nèi)油菜籽種植面積和單產(chǎn)均有提升空間，如果按照歷史數(shù)據(jù)的兩個極值計(jì)算，油菜籽產(chǎn)量可達(dá)到1407萬噸。而如果將國內(nèi)1.5億畝冬閑田和沙漠用以開發(fā)種植油菜，并按照世界油菜籽平均單產(chǎn)129.7公斤/畝（2010年數(shù)據(jù)）計(jì)算，國內(nèi)還有1945.5萬噸的油菜籽生產(chǎn)潛力。這樣可以實(shí)現(xiàn)油菜籽品類完全自給自足，并能減少每年4350萬噸的大豆進(jìn)口量，對于油脂油料產(chǎn)業(yè)的自我捍衛(wèi)將起到至關(guān)重要的作用。

其次，合理引導(dǎo)壓榨產(chǎn)能集中將是不可繞過的一道坎。目前，國內(nèi)油菜籽壓榨行業(yè)將進(jìn)入新一輪重組整合期，預(yù)計(jì)未來壓榨企業(yè)會向集團(tuán)化和大型化發(fā)展，外資、央企、優(yōu)秀名企三足鼎立格局更加明顯。在這種情況下，競爭力較弱的企業(yè)破產(chǎn)或被兼并的陣痛將不可避免，而破解之道唯有倚重研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，借助國家政策扶持優(yōu)勢，努力打造優(yōu)秀品牌，走品種差異化路線。比如，中糧集團(tuán)積極推動全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略實(shí)施和向關(guān)注消費(fèi)者和客戶需求的品牌食品企業(yè)轉(zhuǎn)型，取得了較好的效果。另外，企業(yè)還需積極利用期貨市場規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，可選擇適合自身的套期保值策略或點(diǎn)價(jià)交易模式實(shí)現(xiàn)企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

最后，菜籽油“王者歸來”將是政府所期盼的。2001/02年度以前，菜籽油份額在食用油市場中處于絕對“霸主”地位，2000/01年度，菜籽油在三大油脂市場中（小品類植物油未計(jì)算在內(nèi)）的比例高達(dá)45.0%，當(dāng)時豆油和棕櫚油的份額分別為34.2%和20.9%。隨著終端消費(fèi)量的快速增長，油脂油料尤其是大豆市場對外依存度迅猛攀升，加之油菜籽種植效益低下，菜籽油市場份額日漸萎縮。未來，隨著政策逐漸引導(dǎo)，在植物油消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的時代背景下，菜籽油需求端將會被有效放大。正如前文分析，油菜籽產(chǎn)量增長將使得國內(nèi)大豆供需缺口部分彌補(bǔ)，足以確保植物油市場40%的自給率目標(biāo)。

可以判斷，一旦“雙低”菜籽油營養(yǎng)價(jià)值得以全方位推廣宣傳，菜籽油消費(fèi)群體和范圍全面擴(kuò)大，獨(dú)立的菜籽油市場將會真正顯現(xiàn)，油菜籽產(chǎn)業(yè)連年虧損“魔咒”將自然消除。而所有環(huán)節(jié)都必須依仗各級政府、各路企業(yè)、廣大農(nóng)戶的協(xié)同合作，如政府鼓勵油菜籽種植、引導(dǎo)收儲行為、梳理產(chǎn)業(yè)鏈格局，企業(yè)加大科技創(chuàng)新、提高出油比率、打造優(yōu)秀品牌，農(nóng)戶積極響應(yīng)號召、節(jié)約生產(chǎn)成本、騰挪種植收益等。（含陽）

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