□ 試點農產品增值稅核定抵扣辦法

□ 去年財政已全面取消預算外資金

□ 地方占公共財政收入比例超中央

財政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華8日做客中國政府網，就2012年財政預算報告的相關問題與網友進行交流。戴柏華說，2012年，中央財政將進一步完善結構性減稅政策。今年的結構性減稅政策主要包括以下五個方面：

——減輕中小企業(yè)特別是小微企業(yè)稅收負擔，帶動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增強經濟發(fā)展的內生動力。自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小微企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。同時，大幅提高個體工商戶(小型微型企業(yè))增值稅和營業(yè)稅起征點，免征金融機構與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同印花稅，實行農村金融機構營業(yè)稅優(yōu)惠、金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除等政策。

——繼續(xù)加大稅收政策支持力度，促進保障和改善民生。落實新的個人所得稅法，提高個人所得稅工薪所得減除費用標準和調整稅率結構。對蔬菜的批發(fā)、零售免征增值稅。在部分地區(qū)和行業(yè)進行農產品增值稅核定抵扣辦法試點，研究完善糧食、農業(yè)生產資料增值稅優(yōu)惠政策。出臺支持農村飲水安全工程建設、運營的稅收政策。出臺支持校車運營、中小學食堂的稅收優(yōu)惠政策。

——穩(wěn)步推進營業(yè)稅改征增值稅試點。自2012年1月1日起，在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點。在試點實施辦法中，將倉儲、配送和貨運代理明確作為現(xiàn)代服務業(yè)，適用6%的低稅率。對試點地區(qū)的單位和個人提供的國際運輸服務、向境外單位提供的研發(fā)服務和設計服務適用增值稅零稅率。

——擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額征稅試點范圍，出臺物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地的城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，促進物流業(yè)健康發(fā)展，降低企業(yè)物流成本。

——通過實施較低進口暫定稅率等方式，鼓勵國內不能生產或性能不能滿足要求的先進技術設備、關鍵零部件以及國內緊缺的重要能源、資源、原材料等產品的進口。

有網友問，關于預算外資金社會上有兩種說法，一種說政府還有大量資金游離于預算外，一種說預算外資金已全部納入預算管理。到底哪個說法是真的？

戴柏華解釋說，2010年6月，財政部制發(fā)《關于將按預算外資金管理的收入納入預算管理的通知》，規(guī)定自2011年1月1日起，中央和各部門各單位的全部預算外收入納入預算管理，收入全額上繳國庫，支出通過公共財政預算或政府性基金預算安排。地方各級財政部門要按照國務院規(guī)定，自2011年1月1日起將全部預算外收支納入預算管理。相應修訂《政府收支分類科目》，取消全部預算外收支科目。據初步統(tǒng)計，2011年中央約60億元、地方約2500億元原按預算外資金管理的收入納入預算管理。

有網友問，財政部如何解決現(xiàn)在不少基層政府財政比較困難的問題？

戴柏華表示，近年來，中央財政著力理順政府間收支關系，切實增強地方政府特別是基層政府財政保障能力，取得了明顯的成效。自2007年以來，地方財政收入占比逐年提高。2011年全國公共財政預算收入10.37萬億元，其中，中央本級收入5.13萬億元，地方本級收入5.24萬億元，分別占全國公共財政收入總量的49.5%和50.5%。這是自1999年以來，地方財政收入占全國公共財政收入的比例首次超過50%。

（香陽）

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