去年中國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“八連增”，農(nóng)村居民人均純收入實際增速為1985年以來最高，但“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)、城鄉(xiāng)收入差距問題依舊讓人憂心。有政協(xié)委員在2012年全國兩會上疾呼：“到了該補償農(nóng)民的時候了！”。

“1畝小麥平均能收800斤，每斤1.02元(人民幣)，共收入816元，買化肥180元，耕地、播種、收割150元，澆水三次要105元、農(nóng)藥50元……”全國政協(xié)委員、70歲的河南衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)黨委書記吳金印用濃重的河南口音在兩會上“訴苦”：農(nóng)資價格猛漲，而糧價漲得太少，種田不劃算，農(nóng)民有意見。

全國政協(xié)委員、“雜交水稻之父”袁隆平也表示，種糧每畝純收益不過區(qū)區(qū)7.5元，良田拋荒的現(xiàn)象在同為農(nóng)業(yè)大省的湖南普遍存在。

盡管中共每年的“一號文件”連續(xù)9年鎖定“三農(nóng)”以示重視，政府工作報告多次將解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重；官方陸續(xù)出臺了取消農(nóng)業(yè)稅、增加農(nóng)業(yè)補貼等一系列惠農(nóng)富農(nóng)政策，但大量農(nóng)民仍選擇離開土地，到“十一五”末，涌入城市的農(nóng)民工群體已達2.42億人。

不斷見諸報端的農(nóng)民工討薪的新聞，又表明“外面的世界很無奈”。

欠薪只是農(nóng)民工面臨的困境之一，在全國政協(xié)委員錢學明看來，農(nóng)民工還犧牲了三代人的幸福，帶來嚴重社會隱患——夫妻聚少離多，留守長輩勞動和精神負擔加重，留守兒童教育、安全問題突出。

“城鄉(xiāng)收入比例一般統(tǒng)計為3.4:1，加上城市居民的各種補貼，實際將近5:1。”全國政協(xié)委員劉江警示說，這是非常危險的數(shù)字。

來自河南的全國政協(xié)委員宋豐強說，大批農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商，成為城市建設(shè)的生力軍，盼望在戶籍、就業(yè)、社會保障、住房、子女教育等方面加快改革，分享城市公共服務(wù)。

“到了該補償農(nóng)民的時候了！”劉江認為，盡管政府一直在加大支農(nóng)力度，但仍然不夠。劉江建議為農(nóng)民切出兩塊“蛋糕”：調(diào)整國家預(yù)算，進一步加大支農(nóng)力度；國有企業(yè)也應(yīng)拿出部分純利潤給農(nóng)民。而袁隆平的建議更具體：政府應(yīng)大幅提高糧食收購價格，可以通過高價收購、平價銷售的方式，穩(wěn)住糧價，提高農(nóng)民收入。

從制度設(shè)計上保障農(nóng)民權(quán)益也顯得日益緊迫。嚴厲打擊惡意欠薪，城市基本公共服務(wù)覆蓋農(nóng)民工，推進農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入等建議在全國兩會上廣受關(guān)注。

國務(wù)院總理溫家寶在今年政府工作報告中表示，今年中央財政將繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，并用了較長的篇幅講述如何在制度上補償農(nóng)民：更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工；讓農(nóng)民無論進城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)、幸福生活。維護關(guān)乎農(nóng)民切身利益的“三權(quán)”(土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán))，首次寫入政府工作報告。

農(nóng)業(yè)專家呼吁，惠農(nóng)政策應(yīng)走完直達農(nóng)民的“最后一公里”。全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學院果樹研究所所長劉鳳之以農(nóng)業(yè)科技為例說，農(nóng)業(yè)科技體制改革要突出科研單位的公益性，不要與農(nóng)民爭利，農(nóng)業(yè)科技的投入應(yīng)更多面向基層。

（曉巧）

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