3月22日是第二十屆“世界水日”和第二十五屆“中國水周”宣傳活動的第一天。聯(lián)合國確定“世界水日”的宣傳主題是“水與糧食安全”，中國紀(jì)念這項活動的宣傳主題是“大力加強農(nóng)田水利，保障國家糧食安全”。

中國水利部部長陳雷在接受新華社記者專訪時表示，當(dāng)前和今后一個時期，中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的任務(wù)更加艱巨，糧食安全的警鐘要始終長鳴，增強農(nóng)田水利保障能力的弦要始終繃緊。

糧食安全關(guān)系人類生存和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是全球共同關(guān)注的重大問題。

“1995年全世界糧食不安全人口為8.5億，按照聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，到2015年要將糧食不安全人口減半。但2010年，糧食不安全人口為10多億，這一數(shù)字不減反增。”國際灌溉與排水委員會主席、中國水利水電科學(xué)研究院總工程師高占義介紹說。

如今，世界人口已達(dá)70億，解決世界日益增加的人口吃飯問題，備受國際社會關(guān)注。

中國擁有13億人口，立足國內(nèi)解決好吃飯問題是治國安邦的頭等大事。面對人多水少、水資源時空分布不均、水土資源不匹配、洪澇干旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、水土流失和水污染問題突出的現(xiàn)實，新中國成立后特別是改革開放以來，中國開展了大規(guī)模水利建設(shè)，建成了以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系。

目前，中國農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)9.05億畝，居世界首位，其中節(jié)水灌溉面積4.1億畝，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率提高到0.50，在占耕地面積一半的有效灌溉面積上，生產(chǎn)了占全國75%的糧食和90%以上的經(jīng)濟(jì)作物。特別是2004年以來，中國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)歷史罕見的“八連增”。中國以占世界6%的淡水資源、9%的耕地，保障了約占全球1／5人口的吃飯問題，為世界糧食安全作出突出貢獻(xiàn)。

“盡管我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)多年增產(chǎn)增收，但要清醒地看到，保障糧食安全的基礎(chǔ)并不牢固，耕地減少、水資源短缺等資源約束日益突出，氣候變化和自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響明顯加劇，特別是農(nóng)田水利建設(shè)滯后問題亟待解決。”陳雷說。

據(jù)介紹，目前，中國有一半以上耕地缺少基本灌排條件，現(xiàn)有灌區(qū)普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修、效益衰減等問題，與保障國家糧食安全的要求差距很大，與發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不相匹配。當(dāng)前，正值春耕時節(jié)，重慶、云南等一些地區(qū)的旱情再一次警示人們要高度重視農(nóng)田水利建設(shè)。

中國正加大力度努力破除糧食生產(chǎn)的“水之困”。2011年中央1號文件和中央水利工作會議明確提出，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，要求把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，制定了從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)等一系列政策舉措。

根據(jù)今年兩會期間通過的預(yù)算報告，今年擬安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出1654.46億元，大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補助標(biāo)準(zhǔn)，加強中小河流治理、小型病險水庫除險加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。

“我國人增地減水缺的矛盾十分突出，必須把發(fā)展節(jié)水灌溉作為一項根本性措施來抓。”陳雷表示，以北方缺水地區(qū)為重點，積極推廣管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水型設(shè)施農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，組織實施東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動，確保“十二五”期間新增高效節(jié)水灌溉面積5000萬畝，力爭實現(xiàn)新增1億畝的目標(biāo)。

據(jù)悉，中國還將落實最嚴(yán)格水資源管理制度，確保到2020年全國用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)，農(nóng)田灌溉水有效利用率提高到0.55以上，并將在2020年實現(xiàn)重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%以上。（以柔）

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