3月8日，福建省福清市人民法院依法公開宣判了一起生產、加工、銷售病死豬肉案件，一審判處胡昌彬等6名被告11年6個月至1年3個月不等的有期徒刑，并處100萬元至3000元不等罰金。

這是一場利落、徹底的食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)。在這場打擊制售病死豬肉戰(zhàn)役中，福建警方先后繳獲的病死豬肉及其制成品近1800噸。從端窩點、斷鏈條、摧網絡、震懾力的角度，其意義更為深遠。這也是一場遠未結束的戰(zhàn)爭——高壓打擊之后，如何進一步護衛(wèi)老百姓的“餐桌”安全？宣戰(zhàn)：開展為期兩個月的“清污”專項行動“這么大規(guī)模地打擊制售病死豬肉違法犯罪行為，在全省屬首次。”福建省公安廳副廳長張洪德說。去年6月，福建省福州市公安局在偵辦一起病死豬肉案件中，發(fā)現(xiàn)涉及該省多地銷售病死豬肉犯罪團伙的重要線索。一個月后，福建省公安廳指揮福州、泉州、莆田、廈門、龍巖、南平和漳州等7地公安機關統(tǒng)一收網，對該集收、運、制、銷“一條龍”的制售病死豬肉犯罪網絡重拳出擊，共破獲生產、銷售病死豬肉案件6起，抓獲嫌疑人60名，查封窩點37處，現(xiàn)場繳獲病死豬肉及其制品130余噸。福建省以此案為契機立即部署開展以打擊制售病死豬肉為重點、為期兩個月的“清污”專項行動，進一步擴大戰(zhàn)果。迄今，共查明涉案病死豬肉1300余噸、病死豬肉制成品480余噸。“這意味著，‘浮在面上的’犯罪已被公安機關全環(huán)節(jié)打掉。”福建省公安廳治安管理總隊副總隊長沈冬說。“目前來看，此類犯罪已經形成地下產業(yè)利益鏈。”據(jù)介紹，從不法生豬養(yǎng)殖戶違規(guī)出售病死豬到一級收購商組織人員進行私宰，到二級收購商組織人員對收購來的病死豬肉進行分類、制作、銷售，再到銷售終端的集貿市場、餐飲企業(yè)和肉制品加工廠，已經形成一個完整的利益鏈。“整個環(huán)節(jié)都存在利益關系。”沈冬說，按國家有關規(guī)定，在任何一個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)病死或者死因不明的生豬，都應在動物防疫監(jiān)督機構監(jiān)督下做無害化處理，無法做無害化處理的要一律銷毀。而在一些養(yǎng)殖戶看來，將豬送去無害化處理太“麻煩”，有人愿意“幫忙”花錢買走何樂不為？這些病死豬肉往往以低價賣給正規(guī)食品加工廠，這些加工廠大多明知是病死豬肉卻仍利欲熏心接單，再通過銷售渠道層層加價，最終按正常豬肉制品的價格賣給消費者。“福建之役關鍵勝在打掉了整個利益鏈。”沈冬說。危害：致病致死污染環(huán)境，風險難測難控2011年7月24日深夜，民警根據(jù)線索摸到福州市倉山區(qū)烏龍江大橋北側，在夜色掩護下穿過彎彎繞繞的密林小路，循著臭氣熏天的味道直搗作案現(xiàn)場——在這里，嫌疑人劉某將從附近幾家養(yǎng)豬場收來的病死豬肉屠宰、分割后銷售出去。“案板上，豬肉身上爬滿蛆蟲。”福州市公安局治安支隊民警宣建新回憶。對于民警從3個冷柜里搜出的500公斤病死豬肉，劉某起初只承認是“垃圾肉”：“我看村里有人養(yǎng)的豬病死了，舍不得扔掉，就自己煮了吃，也沒見吃死過人。”他辯稱，抱有同樣想法的人不少。這種肉到底能不能吃？形成規(guī)?；剖郛a業(yè)鏈后又有怎樣的危害？中國食品藥品檢定研究院研究員李佐剛告訴記者，首先，豬病死的原因各異，使人致病源各異，有的現(xiàn)代科學尚難下定論，人食用后可能具有難以預料的風險；可以通過“高溫殺菌”處理，但往往因處理過程不當達不到食用要求；更值得警醒的是，不法分子在處理病死豬肉過程中，洗肉的水等很容易造成周邊環(huán)境污染，這種污染的擴散存在不可控風險。媒體曾報道過一起案例：2005年四川省資陽市就因有農民“刨食”病死豬肉致205人染上豬鏈球菌瘟疫，37人死亡。揭秘：暴利誘使肉患“鉆”入食用環(huán)節(jié)那么，這些原本應送去做無害化處理的病死豬肉究竟是如何擺上消費者餐桌的呢？今年50歲的福建省仙游縣籍嫌疑人陳金順，從上個世紀80年代開始做販賣豬肉的生意，他有著自己的“小算盤”：“現(xiàn)在正規(guī)豬生意不好做，行情不穩(wěn)定。反倒是賣病死豬肉有固定客戶，行價穩(wěn)定，反正不會虧本。”至于怎么個“不虧本”，他的一個“同行”透露了一個數(shù)字：一年凈賺10萬元完全沒問題。然而，據(jù)福建省農業(yè)廳有關負責人介紹，政府對于病死豬的無害化處理其實是有補助的。“在屠宰環(huán)節(jié)，每頭病死豬無害化處理財政補助800元給養(yǎng)殖戶；若送去指定屠宰場進行無害化處理的，還會補助該屠宰場80元。”該負責人稱，這些錢均已落實到位。另外，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，對病死豬的無害化處理也有一定的補貼。那為何仍然存在違法犯罪空間？“還是暴利驅使。”沈冬說，一頭豬按正常價可賣近3000元，若將病死豬送到市場上，單從理化指標往往檢測不出有毒有害物質，檢測結果可能還是“合格”。所以養(yǎng)殖戶將病死豬按正價或稍降低價錢賣，相比政府的補貼仍然有“利”可圖。據(jù)陳金順交代，“上家”從養(yǎng)豬場收“貨”，他進行銷售——除少量直接流入鮮肉市場外，大部分經地下黑作坊制作成臘肉、臘腸，流入福建泉州、晉江等地和浙江溫州、寧波等地的農貿市場、菜市場和鹵肉攤點。為什么主要加工成肉制品販賣？陳金順坦言，“不容易被發(fā)現(xiàn)”。尷尬：“刑”難上病死豬肉？對嫌疑人劉某的采訪，不是在看守所，而是在他自家院里。“這個案子辦得很尷尬。”宣建新說，劉某得到的最后宣判是：因證據(jù)不足不予批捕，取保候審。“為了偵查、鎖定嫌疑人宰殺病死豬的事實，我們做了大量工作……”宣建新感嘆。其實，在我國現(xiàn)行法律下適用病死豬肉制售犯罪的刑法條款并不缺失，主要有：刑法第140條，生產、銷售偽劣產品罪；刑法第143條，生產、銷售不符合安全標準的食品罪；刑法第144條，生產、銷售有毒、有害食品罪。“主要是執(zhí)法技術性問題。”中國政法大學刑事司法學院教授、我國著名刑法學家阮齊林逐一列舉解釋：此類案件若適用第140條，需證實病死豬肉銷售額達到5萬元以上或查處商品案值15萬元以上，但“黑作坊”、“黑工廠”等大多無賬目可查，銷售額極難查證；偽劣產品案值低，一般也難以一批查證15萬元以上的案值。若適用第143條，根據(jù)立案標準需證實 “含有可能導致嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的超標準的有害細菌或污染物”，而這難以及時證實，且食品存在腐爛變質、二次污染的可能，難以封存保管留待日后鑒定。若適用第144條，需證實食品中存在有毒有害物質，這也需要相當?shù)脑O備技術才能鑒定。事實上，當辦案民警將從劉某家冷柜里拿出的病死豬肉樣本送有關部門檢定，確實拿不出有問題的檢定報告，這讓民警很無奈。而對其“下家”的刑法追責依據(jù)竟是這些黑作坊在生產加工病死豬肉過程中加入亞硝酸鈉含量超標而非制售病死豬肉行為本身。“現(xiàn)狀是因執(zhí)法技術困難導致刑罰追責不力，這與民眾對食品安全的需求不相適應。”阮齊林呼吁，有必要通過司法解釋或立法修正解決這個操作層面的難題。“應當轉換思維，不應僅僅把制售不安全食品行為視為經濟犯罪，而應當視為危害公眾生命、健康及其安全感的犯罪，設立簡單明了、方便查證的犯罪構成要件，提高司法機關辦案效率，加強司法懲治力度。”他說。合力：釋放出一種積極的信號“生豬在養(yǎng)殖過程中，實際死豬率高于8％。”記者在此次采訪過程中從不同人口中聽到這個說法。從全國來看，特別是改革開放后養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展壯大以來，每年到底有多少病死豬流入非法渠道成為了消費者的盤中餐？這個數(shù)據(jù)，可能沒人說得清。那么，此類違法犯罪為何至今屢打不絕？不法分子陳金順有他自己的理解：主要是有私宰點存在，這助長了病死豬能逃過無害化處理程序“偷渡”到市場渠道。辦案民警也紛紛表示，扼住 “出豬場、送私宰”的源頭是關鍵所在。采訪此案后，記者再次深入福州市仙游縣蓋尾鎮(zhèn)某養(yǎng)豬場暗中調查，養(yǎng)豬戶遞來一份名為《仙游縣畜牧獸醫(yī)局打擊“病死豬肉”和“地溝油”違法犯罪專項行動方案的通知》。他說，兩天前，農業(yè)部門工作人員專門上門講了“要給無害化處理過程攝像或拍照記錄”等事項，并告知他政府將建立畜禽養(yǎng)殖黑名單制度……“清污”期間，福建省食品安全委員會辦公室還下發(fā)了一份 《關于積極配合公安機關開展清污專項行動的緊急通知》，進一步明確了各級食品安全、經貿、農業(yè)、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)等部門協(xié)助公安機關做好病死豬肉的扣押、鑒定、無害化處理等工作責任。這些，無不傳遞出一種更積極作為、加強打擊力度的信號。這些，也是此役取得的或許比收繳病死肉患意義更為深遠的“戰(zhàn)果”——進一步推動各有關部門形成執(zhí)法合力，并深入推進建立長效監(jiān)管機制。除惡務盡。“餐桌保衛(wèi)戰(zhàn)”絕非畢其功于一役，但是，一場場勝仗已打出希望。

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