發(fā)展集體經(jīng)濟促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)——湖北省谷城縣石花鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的啟示

位于湖北省襄陽市谷城縣的石花鎮(zhèn)，版圖面積275平方公里，下轄36個村，11.6萬人。到2011年所有村農(nóng)村集體經(jīng)濟年純收入均超過5萬元以上，其中過百萬元的村3個，在50萬元至100萬元的2個，30萬元至50萬元的6個，10萬元至30萬元的19個。

新農(nóng)村建設(shè)的一個重要特征，就是農(nóng)村居民集中居住。不同于分散居住，集中居住的后，各項社會服務(wù)需要穩(wěn)定的資金來源。石花鎮(zhèn)的發(fā)展充分證明，在建設(shè)新農(nóng)村中，發(fā)展集體經(jīng)濟顯得十分重要。截止2011年底，石花鎮(zhèn)有個體工商企業(yè)、民營企業(yè)和各類市場主體6000多家，工業(yè)企業(yè)203家，規(guī)模以上企業(yè)55家。其中：產(chǎn)值2000萬元以上的42家，過20億元以上的2家。實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值170億元，是2008年50.68億元的近4倍。農(nóng)民人均純收入13300元，是2008年4680元的3.5倍。先后被中央文明委授予“全國文明村鎮(zhèn)”、列為全國第三批小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點鎮(zhèn)、湖北省經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)、湖北省先期啟動42個新型城鎮(zhèn)建設(shè)重點中心鎮(zhèn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟是實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的重要保障

集中居住的新社區(qū)農(nóng)村居民，公共服務(wù)均等化是最基本的保障條件。集中居住之后，除了家庭內(nèi)的生活設(shè)施外，諸如環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施維護(hù)、集體事業(yè)發(fā)展等等，都需要經(jīng)常性的資金支持。如果這些資金全部靠分?jǐn)偟礁骷腋鲬?，勢必會加重農(nóng)村居民的負(fù)擔(dān)。特別是沒有固定收入來源，僅靠養(yǎng)老金生活的農(nóng)村居民，更是無力承擔(dān)。要搞好公共服務(wù)，就需要集體經(jīng)濟來支撐。

進(jìn)入新社區(qū)的農(nóng)村居民，從總體上來講生活水平有了較大的提高。但是，不同家庭，由于多種因素的影響，導(dǎo)致貧富有別。對于努力勞動，生活水平仍然明顯較差的農(nóng)民，需要集體經(jīng)濟扶持；對于天災(zāi)人禍、突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟難以支撐的農(nóng)戶，也需要集體經(jīng)濟救助。如果沒有集體經(jīng)濟的發(fā)展，就不可能很好的解決農(nóng)村新社區(qū)居民的民生問題。

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