糧食補貼自2004年起開始實施，至今已走過8個年頭，其實施效果如何，對種糧農(nóng)民的吸引力有多大，還有哪些地方需要改進？帶著這些問題，山東大學威海分校的大學生們今年暑假在濰坊、東營兩地進行了調(diào)查，共發(fā)放600份問卷，回收有效問卷546份。

激勵效果不顯著

“現(xiàn)在種地不但取消了農(nóng)業(yè)稅，而且每畝地還能補貼一些，比起以前干著更帶勁了”。在青州市王府街道東趙村，村民王友良對前去調(diào)查的大學生們說。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在糧食補貼政策的影響下，農(nóng)民種糧的積極性比之前有所提高，補貼也在一定程度上緩解了農(nóng)民的生活壓力。“但近幾年來，農(nóng)副產(chǎn)品價格不斷高升，農(nóng)民種地投入也不斷增加，糧食補貼的金額已不能很好地滿足農(nóng)民需要，其作用開始變小。”團隊負責人張建強說。

一位農(nóng)民給大學生們算了一筆賬：每畝地一年基本投入有“肥料150元/袋×2.5袋+小麥機械播種25元+小麥機械收割65元+玉米機械播種25元+玉米機械收割60元+翻耕機械費40元+灌溉60元+小麥種子1.25元/斤×45斤+玉米種子20元/斤×3斤=766.25元，而每畝地的補貼是100元，這樣一算，補貼費用/每畝地投入×100%≈13%”。

“農(nóng)民每年對農(nóng)業(yè)的直接投資在500元到2000元左右，約占家庭年收入的10%；而每年拿到的糧食直補數(shù)額在50元到200元之間。”張建強說，從整體和長遠來看，農(nóng)民的主要收入在很大程度上還是依靠外出打工或是做生意。

問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于土地經(jīng)營的細碎化使得撒胡椒面式的糧食補貼政策對于農(nóng)民收入并無太大影響，無法解決農(nóng)民收入穩(wěn)定問題，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的快速上漲，也抵消了糧食補貼政策給農(nóng)民帶來的收益，使糧食補貼政策的激勵效果并不顯著。

“補地”還是“補人”

“村里有人出去打工，我租了別人的20多畝地，糧食補貼算下來能有2000多塊錢，但補貼是按照‘是誰家的地就發(fā)給誰’來發(fā)放。”廣饒縣李鵲鎮(zhèn)村民于福春向大學生們說出了自己的困惑。“現(xiàn)在的情況是，受補貼的是出去打工不種糧的，真正種糧的沒有卻沒有補貼了。”

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