國務院總理溫家寶5日向十二屆全國人大一次會議作政府工作報告時提出，要繼續加大“三農”投入，加強農村基礎設施建設和基本公共服務體系建設，推動城鄉發展一體化？

溫家寶指出，農村土地制度關乎農村的根本穩定，也關乎中國的長遠發展，其核心是要保障農民的財產權益，底線是嚴守18億畝耕地紅線？要堅持以家庭承包經營為基礎，支持發展多種形式新型農民合作組織和多層次的農業社會化服務組織，逐步構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，始終注重保護法律賦予農民的財產權利，調動農民積極性？

報告指出，城鎮化是中國現代化建設的歷史任務，與農業現代化相輔相成？要遵循城鎮化的客觀規律，積極穩妥推動城鎮化健康發展？堅持科學規劃、合理布局、城鄉統籌、節約用地、因地制宜、提高質量？特大城市和大城市要合理控制規模，充分發揮輻射帶動作用；中小城市和小城鎮要增強產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能？加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境？村莊建設要注意保持鄉村風貌，營造宜居環境，使城鎮化和新農村建設良性互動？

報告顯示，過去五年中國轉移農村人口8463萬人，城鎮化率由45.9%提高到52.6%。

[溫家寶]：三是毫不放松地抓好“三農”工作，鞏固和加強農業基礎地位。我們堅持在工業化、信息化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，集中力量辦成了一些關系農業農村長遠發展、關系農民切身利益的大事。加大財政投入，中央財政“三農”累計支出4.47萬億元，年均增長23.5%。建立健全種糧農民補貼制度和主產區利益補償機制，補貼標準逐年提高，覆蓋范圍不斷擴大，補貼資金從2007年的639億元增加到2012年的1923億元。加強農村金融服務，涉農貸款余額從2007年末的6.12萬億元增加到2012年末的17.63萬億元。實行糧食最低收購價政策，小麥、稻谷最低收購價累計提高41.7%到86.7%。加強耕地保護，維護農民權益，為完善農村集體土地征收補償制度做了大量準備工作。加快推進農業科技進步和現代農業建設，加大對良種繁育、動植物疫病防控、基層農技推廣的支持力度。大力興修水利，開展農村土地整治，建設高標準農田，耕地面積保持在18.2億畝以上。糧食綜合生產能力躍上新臺階，糧食總產量連續6年穩定在萬億斤以上并逐年增加。加強農村水電路氣等基礎設施建設，新建改建農村公路146.5萬公里，改造農村危房1033萬戶，解決了3億多農村人口的飲水安全和無電區445萬人的用電問題，農村生產生活條件不斷改善。積極引導農村富余勞動力轉向非農產業，農民人均純收入持續較快增長，2010年以來城鄉居民相對收入差距逐步縮小。深化農村綜合改革。集體林權制度主體改革基本完成，全面推進農村集體土地確權頒證工作，開展農村土地承包經營權登記試點。農業農村發展的好形勢，為應對國際金融危機和各種自然災害嚴重沖擊、穩定經濟社會發展大局提供了重要支撐。（新華08網）

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