發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司近日約請有關(guān)部門和單位，專題研究成品油市場化改革中的有關(guān)問題。據(jù)悉，此次會議涉及的并非成品油定價機(jī)制本身，而是上游的進(jìn)口權(quán)開放問題。"最近兩大油企的高層都參與了關(guān)于開放上游的討論，應(yīng)該在年內(nèi)會有一個具體的方案。"中石油海外開發(fā)公司相關(guān)人士告訴記者。

由于經(jīng)營主體缺少競爭，掛靠國際油價的定價機(jī)制不能反映國內(nèi)供需。"從目前運行的幾個月來看，定價機(jī)制沒有太大的問題。但油價掛靠國際油價，不能跟隨國內(nèi)供需漲跌這種現(xiàn)象是個問題。不是單單改動定價機(jī)制可以解決的。"卓創(chuàng)資訊成品油分析師陳晴稱，"其根本原因還是上游原油進(jìn)口的壟斷。"眼下，中國已成為最大原油凈進(jìn)口國，海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年前三季度，中國進(jìn)口原油2.1億噸，增長5.4%.但如此大的進(jìn)口量目前只有中石油下屬中聯(lián)油、中石化下屬中聯(lián)化、中化和珠海振戎等少數(shù)幾家進(jìn)口公司"分享",幾乎沒有民企可以"染指".

但是，無論是成品油定價機(jī)制改革還是油品升級，最終都離不開上游進(jìn)口權(quán)開放的問題。國家發(fā)改委能源研究所相關(guān)專家稱，"上游來源壟斷的問題不解決，我們的定價機(jī)制就是制定得再精細(xì)，再靈活都不是真正市場化的機(jī)制。"近日消息稱，東明石化、中化弘潤、海化集團(tuán)等4家地?zé)捚髽I(yè)或獲批分享2014年的原油進(jìn)口配額。記者了解到，雖然今年以來數(shù)家企業(yè)在爭取進(jìn)口配額方面有所斬獲，但仍處于"一事一辦"、"特事特辦"的階段，至今未見一個"明碼標(biāo)價"的機(jī)制來規(guī)定究竟什么企業(yè)可以擁有進(jìn)口權(quán)，什么企業(yè)不行。

對此，石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王震表示："即使放開進(jìn)口權(quán)，國家也希望擁有一定煉油能力、有剛性需求的煉廠能夠拿到油，而不希望這些油被用于投機(jī)。所以這個準(zhǔn)入機(jī)制非常重要。"能源局近日下發(fā)的征求意見文件中，對于申請新增進(jìn)口原油的地?zé)捚髽I(yè)設(shè)定資質(zhì)條件，基本"門檻"是一次加工能力不低于500萬噸/年。

（楚天金報）

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