根據2014年中央一號文件中關于啟動新疆棉花目標價格改革試點的要求，4月5日，經國務院批準，國家發改委、財政部、農業部聯合發布2014年棉花目標價格，為每噸19800元。

據發改委網站信息顯示，實行棉花目標價格政策后，取消臨時收儲政策，生產者按市場價格出售棉花。當市場價格低于目標價格時，國家根據目標價格與市場價格的差價和種植面積、產量或銷售量等因素，對試點地區生產者給予補貼。

接受《每日經濟新聞》記者采訪的多位專家表示，目標價格制度會使棉花越來越接近市場價格與國際接軌，但同時也要制定好補貼細則，因地制宜，不能搞“一刀切”.

國內外棉價倒掛

2011年9月開始實行的棉花臨時收儲制度，為何在實施3年后退出？據了解，當時是為應對暴跌的棉價，建立了棉花臨時收儲制度。國家以每噸1.98萬元的價格收儲皮棉，托市效果當即顯現。

而此后卻弊端顯露，臨時收儲制度一直左右我國棉花價格，使之與市場價格倒掛。“目前每噸棉花，國內大概是19000元人民幣，比國際市場高出大約4000塊錢。”農業部副部長牛盾今年全國“兩會”期間告訴《每日經濟新聞》記者。

盡管如此，棉價差還是吞噬著中國棉紡織企業的利潤空間。中國紡織工業聯合會的數據顯示，去年我國紡織業用棉僅為810萬噸，有200萬噸的缺口是依靠進口棉紗或化纖替代來彌補。

“這相當于全國8%的紡織產能在不公平競爭中被閑置，一大批紗廠不得不關停。”中國紡織工業聯合會副會長徐文英說。

在中國棉價相對國際市場較高的同時，中國棉價自身卻較往年持續下跌。數據顯示，鄭棉期貨1405合約2013年5月3日的每噸21855元，到了上周末則收在每噸18295元，跌幅達到了16%.

試點目標價格改革

發改委網站信息顯示，目標價格按照生產成本加基本收益確定，是在市場形成農產品價格的基礎上，通過差價補貼保護生產者利益的一項農業支持政策。

“2014年棉花目標價格的發布，對棉農來說是個好消息。”新疆農資集團棉花有限公司副總經理孫國慶表示，當市場價格低于目標價格時，國家給棉農補貼，以保護棉農棉花種植基本收益。

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